高铁盒饭价格缘何居高不下?行业垄断且缺乏监管

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对于特定地区的商品销售价格，如果政府放开，就会出现“高价”和“高价水”，这将损害消费者的权益。事实证明了这一点

近年来，高铁盒饭的高价已经成为社会的热门话题。为什么高铁盒饭的价格很高？据《华商日报》记者调查，按照高铁销售快餐的比例，20元一包的馒头成本在6元左右，而45元一包的杏鲍菇炒牛肉饭的最高成本只有16元，而15元一包的成本只有5到7元...高铁午餐有惊人的巨额利润(华商日报，4月24日)。

高铁午餐长期以来饱受舆论批评，低价午餐“断供”问题仍未解决，现在出现了午餐暴利问题。有些报道真的不为人知，令人震惊。以高铁上的馒头包为例:两个馒头、一个鸡蛋和一杯豆浆，售价20元。在市场上，一个肉包子2元，一个鸡蛋1元，一杯豆浆1.5元到2元不等。这套包装的价格只有7元左右。考虑到餐饮业的利润不低于40%，这一套套餐的成本低于5元，而且包装只需6元，但在高铁上卖20元。不可能说这是一笔巨额利润。

为什么高铁盒饭存在并能保持巨额利润？根本原因在于垄断和缺乏有效监督。与机场、车站、景区和高速公路服务区一样，高铁是一个相对封闭的场所，其市场开放程度有限，无法形成充分竞争，也无法通过竞争使价格回到合理水平，导致“市场失灵”。在高铁上，只有一个盒饭卖家，但没有分店。乘客可以自带食物，但只要想吃热盒饭，就得接受高价。没有“逛商店”的空间，也没有“用脚投票”的权利。因此，高铁上的午餐盒有“质量差价格高”的信心。

在市场经济条件下，政府对价格的监管是“两条腿走路”:对于完全市场化的产品和服务，由商家自主定价；对具有垄断性质的产品和服务，政府应当制定价格或者实行政府指导价。但是，应该注意的是，在一些特殊领域，原来以市场为导向的产品或服务也会或多或少地表现出垄断属性。餐饮就是这种情况。政府长期以来一直放开餐饮价格。对于遍布大街小巷的餐馆来说，价格自由化没有问题，只要商家清楚地标明价格；但是，对于机场、景区、高速公路服务区等特殊区域的餐馆，如果政府放开价格，就会出现“天价”、“天价水”，损害消费者权益，这是有事实证明的。当然，事实也证明了高铁午餐的巨大利润。

这使人想起江苏省最近颁布的《相对封闭地区商品和服务价格行为准则》，其中明确规定相对封闭地区的经营者或管理单位应当制定合理的价格，所谓“合理定价”是指“不高于市场平均价格”。根据这项规定，高铁包子包的价格应该是89元(包括合理利润)，其他高铁饭盒的价格也应该大幅降低。

虽然江苏省的法规对高铁饭盒没有约束力，但这种做法无疑值得借鉴。高铁盒饭的价格不能由相关承包企业独立制定，而应由政府制定或由政府指导。政府价格主管部门和中国铁路总公司应更有效地干预和监督高铁盒饭的价格，并可明确规定高铁盒饭的价格“不高于市场平均价格”。铁路本来就是公益事业，确保乘客吃到质优价廉的午餐，而不是通过午餐赚取巨额利润，是相关部门和承包企业的责任。(文本/杨燕)