山东推广中小学校长职级制改革扩大学校办学自主权

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新华社济南5月31日电(记者楼陈)“在职级制改革之前，我的主要任务是开会和召开各种会议，其中许多会议与教育无关。改革之后，我真的可以回到校园，回到教室，回到我热爱的教育。”这是赵贵霞，山东省潍坊市文光中学的校长。

行政管理是中国教育领域多年来的痼疾。山东省潍坊市校长发展研究中心副主任景表示，如果教育部门以行政手段管理学校，学校将以行政方式管理教师，教师以行政方式和成绩管理来评判学生。

正如赵贵霞校长所说，对行政干部的各种要求都适用于校长，这涉及到校长的大量时间和精力。

“因为校长是有行政级别的干部，当干部调整的时候，总会有一些没有在school'/きだよ工作过的行政干部担任校长，甚至一些国有企业的干部也会成为校长。”由于没有教育工作的感受和经验，许多这样的校长用一套行政管理甚至企业管理来管理学校，这引起了师生的不满，使教育管理部门相当头疼。”山东一位教育干部说。

为了有效推进教育去行政化改革，山东省从2004年开始在潍坊市进行中小学校长职级制改革。617所中小学全部取消了行政级别，935名系级以上学校干部由市、县(市、区)教育行政部门归口管理。山东省在总结潍坊市经验的基础上，逐步扩大了中小学校长职级制改革试点范围。自2013年以来，青岛、威海、德州、烟台和菏泽相继开展了这项改革。到2016年，山东省17个城市全面推进中小学校长职级制改革。

一方面，山东省校长职级制改革是彻底取消中小学行政级别，取消校长的“官帽”，按照特级校长、高级校长、中级校长和初级校长的职级制进行管理。在运作过程中，所有城市都采取了过渡措施，目前具有行政级别的负责人继续保留并记录在其个人档案中。新任命的校长是按照相关程序选拔和任命的，不再适用行政级别。

另一方面，在选拔和使用好校长的基础上，教育当局将一些原本属于行政部门的权力下放给了学校，如提名副校长和任命中层干部；教师管理权利，如职称评定、评价与认可、教师职业道德评估、绩效工资支付等。；高中招生、初中综合素质评价和其他学生的评价权都赋予了学校。政府只对学校进行年度绩效考核，并建立了完善的监督体系，有效保证了学校教育教学水平的提高。

潍坊市教育局长徐友利表示:“校长职级制改革的实施，抓住了学校发展的‘牛鼻子’，迫使相关配套制度得到完善，落实了办学自主权，改善了学校治理结构，提高了学校治理水平。”

没有“官帽”，它更有吸引力。近年来，潍坊市共有9000多人参加了主要后备人才的选拔和选拔，其中15名县(市、区)教育局副局长自愿通过公开选拔进入了主要后备人才储备库。青岛市教育局也有两名科级干部主动申请到学校工作。

日照市新营中学校长刘俊山说:“改革后，我可以把主要精力放在校园里，放在课堂上，静静地做一些教育研究，思考教育教学改革。”

根据潍坊市的一项调查，全市高中校长每年参加171场讲座，最多312场。教室已经成为校长们去和呆的时间最长的地方。

山东省中小学校长等级制度改革虽然有所进展，但仍需改进。一些校长报告说，虽然政府正在增加向学校下放权力，但在实施学校自治方面仍有改进的余地。他们建议加快政府职能转变，改变政府和部门直接管理学校的单一模式，综合运用立法、规划、资金、信息服务、评估等手段，引导中小学依法自主办学，探索建立有利于校长依法自主管理学校的长效机制。

[我要纠正错误]主编:韩