解放军军乐团原团长谈国歌立法：污辱行为要严惩

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只有9行84个字是中华人民共和国国歌的歌词。歌词铿锵有力，句子华丽，伴随着激昂的旋律，在中国和世界各地回荡了82年。无论是在奥运会还是在重要的国事访问期间，听到这首歌并演唱它都会让中国人民兴奋不已。

中国分别于1990年和1991年颁布了《国旗法》和《国徽法》。国歌法将于今年6月下旬提交NPC人大常委会进行初步审查。这意味着国歌，像国旗和国徽一样，将有一个特殊的法律。这将有助于规范国歌的演唱和使用，进一步维护爱国歌曲的尊严，鼓励人们更加珍惜自己对国歌的感情。这项立法引起了国内外媒体的广泛关注，不仅因为国歌是民族尊严的象征，还因为它体现了太多人的感情和夙愿。

展厅中的国歌立法提案

早在2003年第十届全国人民代表大会第一次会议期间，包括河北省代表团佟在内的32名代表联名向大会提交了关于制定国歌法的议案。本提案的起草人夏是一家杂志的编辑。

在上海的国歌展览馆，记者发现了夏捐赠的《关于制定国歌法和补充宪法的建议》的手稿。夏是河北省《经济论坛》杂志的主编助理。

夏在一份解释性文件中写道:“在日常生活和一些重大活动中，国歌的尊严受到损害，令人十分愤怒。通过研究发现，人们没有意识到国歌和国旗一样，是中国的重要标志和象征。更重要的是，当时的宪法中没有提及国歌和特殊训练条款，而且自从3月志愿者被指定为国歌后，国歌法一直没有颁布。由于《国旗法》，国旗的使用被纳入了法治的轨道。因此，颁布国歌法迫在眉睫！它将有助于维护国歌的尊严和开展爱国主义教育。”

为此，夏整理了关于国歌立法的建议，以及《宪法》补编的建议稿。一个建议是郑重建议所有与会者在全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会的开幕式上唱国歌。举行其他重要活动时，应提倡唱国歌。

幸运的是，2004年3月，第十届全国人民代表大会第二次会议投票通过了1982年《宪法》第四修正案，其中规定“中华人民共和国国歌是志愿者的进行曲”。从那以后，国歌被写进了宪法。

连续十年提出国歌立法提案

2008年3月，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议召开时，刚刚担任中国人民政治协商会议全国委员会委员的于海率先提出，在开幕式和闭幕式上，国歌应由军乐队演奏，而不是由所有成员在军乐队陪同下演唱。在这次会议上，于海还提议立法为国歌。

2009年，全国人大对会议议程进行了多次调整。其中一项决定是，中国人民政治协商会议全国委员会和全国人民代表大会在开幕式和闭幕式上唱国歌。于海是人民大会堂主席台上的指挥。

这一决定让于海非常激动:“从‘奏’国歌到‘唱’国歌，这不仅仅是演绎形式上的简单变化，也表达了中国人民在全球金融危机和国内经济不景气的背景下克服困难的信心和勇气，让全世界感受到了中国人民团结一致、战胜困难的精神和决心。”

从2008年到2017年，于海每年都提交提案为国歌立法。现在，只要你在百度上输入“玉海”，搜索结果就会自动联想到“国歌立法”。

于海，中国人民政治协商会议(CPPCC)第十一届和第十二届全国委员会委员，原中国人民解放军军事管弦乐团团长，国家一级指挥。从1984年10月1日，在国庆35周年庆典上，他是由1000名成员组成的联合军事管弦乐团最年轻的副指挥之一，直到今天，于海在官方场合指挥和演奏了近10000次中华人民共和国国歌。无论是第50、60届国庆阅兵、北京奥运会、上海世博会、全国人大以及欢迎外国元首来访等。他多次指挥军乐团演奏《义勇军进行曲》，被媒体誉为“指挥和演奏国歌次数最多的人”。

于海坦言，国歌经常在他耳边响起的经历让他对国歌有着深厚而特殊的感情。几十年的国歌工作经验让于海形成了条件反射，只要和国歌有关的事情都特别敏感。于海说，每当国歌在任何场合演奏时，它都会比较它的节奏、速度和歌手的情感。他发现许多人对国歌不敏感，他们唱得有点不正确，或者演奏时音符改变了，这基本上是察觉不到的。

“在像中国这样的古代文明中，人们对国歌的态度应该非常严格，在节奏和速度上不应该有任何错误。然而，在现实中，由于法律空怀特，没有统一版本的国歌，甚至歌词，曲调和速度已被篡改，国歌是随意使用。没有办法依法惩处。”于海说，这也坚定了他对国歌立法的信念。因此，他坚持了十年才提出这样的建议。

有趣的是，就在今年政协全国委员会即将闭幕之际，于海在小组会上发表了表演性讲话:“我对我在CPPCC委员任职期间没有等到国歌立法表示非常遗憾，但我知道，国歌立法的日程越来越近了，今后我将为此感到高兴和欢呼。”CPPCC会议闭幕后不久，好消息传来，国歌立法被列入2017年全国人大常委会立法计划。

“这种兴奋是无法形容的。经过十年的坚持，现在我的梦想实现了。”于海说，在得知国歌立法的消息后，许多CPPCC会员打电话或发短信向他们表示祝贺。其中，全国政协委员、中国舞蹈家协会主席、前中国芭蕾舞团团长赵如恒说:“我们要像于海一样有毅力！”

建立标准版本的国歌是立法中的一个难点

从1949年到今天，《义勇军进行曲》还没有一个统一的标准版本，这也是为什么当我们的国歌在全国和全世界演奏的时候，新的版本会一个接一个地出现。这个问题让于海一直焦虑不安。军队音乐指挥的天职随时随地提醒他，国歌是国歌，其长度、力度和速度不得因个人喜好而改变。因此，他建议的第一个建议是建立一个标准版本的国歌。

为什么国歌没有以它原来的风格流传下来？在国歌展览馆展出的志愿者进行曲大事记中，记者找到了答案。

1935年1月，田汉在上海为主题曲《风云儿女》作词。同年4月下旬，聂耳完成了乐谱的最终版本。同年5月24日，电影《风云儿女》在上海金城大剧院首映，《义勇军进行曲》在全国演唱。

1949年9月27日是一个里程碑式的时刻。在正式制定中华人民共和国国歌之前，中国人民政治协商会议第一次全体会议一致通过了《义勇军进行曲》。从周恩来主持讨论和通过国歌决议的视频数据中，我们可以看到，在表决过程中有一人弃权，没有人反对。

1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议修改了志愿者进行曲的歌词，修改后的志愿者进行曲被确定为中华人民共和国国歌。

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了《关于中华人民共和国国歌的决议》，恢复志愿军进行曲为中华人民共和国国歌，撤销了本届全国人民代表大会第一次会议通过的《关于中华人民共和国国歌的决定》。

于海发现1978年版本的国歌也进行了修改，但在1982年没有恢复。由于版本混乱，1978年的乐谱至今仍在使用。

党和国家领导人每次出国访问，于海都特别注意国歌的演奏。我们国歌中速度的表达是“三月速度”。一般来说，行军速度约为每分钟120拍，但慢行军速度也是每分钟60拍和70拍。俞海曾与中国著名音乐家李焕之就进行曲的速度进行了多次交流，他们都认识到了每分钟96拍的速度，这在一定程度上是宏伟、有力、斗志昂扬的。中国军事管弦乐队一直在以这样的速度演奏国歌。

“同样的音乐，由于速度的变化，会产生不同的效果。国歌不能似是而非，它必须有明确的标准，就像国旗和国徽一样。但同时，音乐是抽象的，不可能机械地决定它的演奏速度。”于海说，他应邀参加国歌立法研讨会时，重点是国歌的规范化，这些问题应该通过立法来解决。

除了确定国歌标准外，于海对国歌立法有两点建议:第一，加强爱国主义教育，特别是培养青少年的爱国主义和爱国主义情怀。第二，制定专门规定，依法严惩侮辱国歌的行为。