浙江：吸引外资不能全靠“优惠政策”

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近日，《浙江省人民政府关于扩大对外开放和积极利用外资的实施意见》(以下简称《意见》)正式颁布。记者发现，公布的文件中缺少了很多具体的奖励和优惠金额，比如达到一定的投资金额后奖励或返还一定的金额。似乎缺少了一些“干货”，那么浙江依靠什么来吸引外资呢？“浙江省不再主要依靠优惠政策来吸引外资。制度创新、商业环境和精准服务是浙江吸引外资的长远之计。”浙江省商务厅外商投资管理办公室负责人向《国际商报》表示:“浙江省正处于吸引外资的重要转型期。减少对外国投资的具体优惠政策，注重体制创新，反映了浙江省投资环境的进一步开放和便利。”

2016年，浙江省利用外资排名全国第一。在最近召开的浙江省第十四次党代会上，浙江省委书记车军说:“突出改革，做强省，在体制和机制上创造新的优势；突出创新强省，创造发展动能新优势；突出开放强省，在国际竞争中创造新优势；突出人才强省，创造战略资源新优势。”浙江省商务厅厅长孟刚也在6月9日的浙江交易会主题论坛上指出:“目前浙江省利用外资正处于‘量与质并重’的新阶段。该省正在努力优化商业环境，在利用外资方面取得突破。”浙江进入了新一轮高质量的对外开放时期。

记者在采访中了解到,《意见》改变了以往的“硬指数”模式，创新性地提出了许多新制度中的亮点政策，如便利投资环境和“一次最多运行”等，灵活地给各城市更多的政策空空间。

《意见》提前提出了“一案一议”、“一企一策”等措施。实际上，它是为具体项目制定相关的投资政策，为投资者提供最好的商业环境和市场，这比直接给钱要好。此外，允许浙江省各地在法定权限内出台招商引资优惠政策，支持在金融、土地、税收、人才等方面对浙江省就业、经济发展和科技创新做出重大贡献的项目。至于土地转让、资金补贴等具体的激励政策，浙江省各城市都可以与外商谈判，因地制宜地制定最合适的优惠政策，这无疑是当地外资发展的良药。《意见》创新性地提出“国际产业合作园区可参照省级特色镇扶持政策”，主要体现在土地要素的保障和资金支持上。这是国际产业合作园区首次实施特色镇扶持政策，意味着国际产业合作园区得到了政策支持，这无疑为浙江开发区国际产业合作园区的发展注入了一剂强心针。

2016年，浙江省十大外商投资企业出口总额55.1亿美元，占全省出口总额的2.1%，为浙江对外开放和促进开放型经济发展做出了重要贡献。此前，一些外商投资企业由于“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的门槛限制了自身的发展，导致个别外商投资企业转型为内资企业。基于平等待遇的原则，文件突破性地指出:“应全面实施外资准入前的国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立及变更管理程序。”它给予外国企业公平待遇，并提高了外国投资的便利性。此外，定期举办外商投资企业座谈会，畅通外商投资企业沟通渠道。对做出突出贡献并符合条件的外商投资企业和高级管理人员，可按规定推荐其参加“西湖友谊奖”和“省科技奖”。《意见》还指出，要大力推进对外开放，打造高水平参与国际竞争与合作的典范，为宜州打造高水平的开放通道，努力培育具有国际竞争力的产业集群；大力建设沿海开放通道，把沿海地区建设成为具有全球影响力的先进制造基地和经济区。甬江航道和沿海开放航道的建设也是浙江省积极参与国家“一带一路”建设的重要举措。《意见》的颁布是浙江省政府贯彻落实《国务院关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》的有力举措。为了把利用外资作为第一要务，浙江省近期将召开相关会议，督促各市出台具体文件，推动政策开花结果。

(编辑:中国商业新闻网