【要闻】中国掀起一场问责风暴 关系子孙后代

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[按学习组]

“生态环境方面的借款要晚些。 不早点积极地做的话，就不能向后人说明”

污染防治作为“三大攻防战”之一，是决定全面建设小康社会的重要一环。 生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。

不久前的全国生态环境保护大会上，习近平描绘了平民安心食用、安心居住、蓝天白云、星光灿烂、清水绿岸、鱼在浅底飞翔、鸟语花香的田园风景。

如何建立生态文明，实现这一美好愿景？ 这是关系到生产方法、生活习性、思考方法和价值观念的革命性变革。 实现这种变革，必须依靠制度和法治。 年末开始的环境保护审计引起了问责风暴。

[环境保护审计涵盖一切并回顾]

在生态环境保护问题上，要么不能越过雷池迈出一步，否则应该受到处罚。

——年5月24日，习近平在中国共产党中央政治局第六次集体学习中强调

中央环境保护审计是党的十八大以来推进生态文明建设的重大制度安排。 年8月在中央印发《环境保护审计方案(试行)》，年12月开始河北省审计考试，年7月和11月，年4月和8月分4次开展审计，全面覆盖31个省(区、市)。

今年3月28日召开的中央全面深化改革委员会第一次会议肯定了第一次中央环境保护审计。 “多次引导问题，大胆行动，取得了显着效果”。 下一组数据更直观:督察进驻期间，共说明党政府领导干部1.8万多人，接受群众环境通报13.5万件，直接推进处理群众身边环境问题的8万多人。

中央环境保护监察组承担中央委托，在对各省的监察中指出党委、政府的问题，可以说针见血。 一个省政府被直接提名了。 例如吉林省报告说，不仅没有根据国家要求整理整顿违反的高尔夫球场项目，还向国家相关部门停止建设，拆除了相关设施，显然与事实不符。 由于海南省问责追究力度不足，省政府决定对在海岸带专业清扫工作中发现的问题要求认真的问责，但被清扫的112件越权批准等突出问题，直到警部都没有实施问责。

最近，中央环境保护督察组进入河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南等10个省(区)，对第一轮中央环境保护督察整改情况进行“回顾”。 为了防止影响大众正常的生产生活，生态环境部专门制定和发布了“禁止环境保护的“一律停止”、“先停止”等方法，防止集中停止等简单粗暴行为。

明年开始第二次环境保护审计，将有关部门和国企纳入审计范围统一安排，并与防止污染攻防战的重要行业进行比较，开展机动式、点式专业审计。

[加强领导干部的问责制]

地方各级党委和政府的第一领导是本行政区域生态环境保护的首要负责人，各相关部门必须履行生态环境保护的职责，让各部门的守土负责，承担守土责任。

——习近平在全国生态环境保护大会上强调

重大生态环境问题的背后是领导干部不负责任的问题。 生态环境部日前通报湖南省认真调查了湘西土家族苗族自治州永顺县鸿升纸业污染事件。 中央环境保护监察组进入后，在没有整改的情况下，当地政府部门擅自恢复生产，无视污染的排斥行为，暗中默许，许多相关负责人承担了问责。

一点地方不重视环境保护的理由之一是受到错误的政治政绩观的影响，单方面追求经济增长和成绩，引起了生态环境长时间为经济的快速发展让路的情况。 根据中央环境保护监察组的审计反馈，河北省部分地方迅速发展、轻保护的现象比较普遍。 陕西省渭南市政府意外地在工业园区设置每月25天的“安静日”，确定相关部门和单位不能接受公司常规检查等，妨碍了环境执法。

关于隐藏在环境污染背后的腐败问题必须更加深入。 今年4月，陕西省宝鸡市环境保护渭滨分局原党组书记、局长吴晓林利用职务便利，在农村环境综合整治、小公路洒水降尘等项目中受贿，受到开除党籍、开除公职的处分。

习近平说，建立科学合理的评价体系，评价结果是各级领导班子和领导干部奖惩和提拔录用的重要依据。 损害生态环境的领导干部要真正追究责任，追究责任，严格追究责任，终身追究责任。 ”。

这需要实行领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，依法贯彻规则、公平公正、科学认定、权利责任一致、终身追究的大体内容。 比较决定、执行、监督管理中的责任，确定各级领导干部责任追究情况对生态环境损害负责的领导干部，无论是否调动、提拔、退休，都要认真追究责任。 最重要的是，各级党委和政府高度重视和加强领导，纪检监察机关、组织部门和政府关系监督管理部门各自尽责，形成力量，到最后追究责任，不要把制度规定变成无牙之虎。

[整改执行是重要的一步]

最严格的制度是最严格的法治保护生态环境，加快制度创新，加强制度执行，使制度成为刚性约束和不可触及的高压线。

——习近平在全国生态环境保护大会上强调

目前，各省市相继出台了首次中央环境保护审计整改方案。 昨天( 29日)，吉林、浙江、山东、海南等8个省公开了修正案，一共明确了530项修改任务，对所有修改任务执行了结算、审计执行、销售编号，基本上达到了可检查、可评价、问责。

“发现问题不处理比不巡视效果差”的道理在环境保护审计中也是一样的。 从通报情况来看，也有对环境保护有幸运心理的地方，也有制作虚假应对环境保护审计，喜欢制作表面复印件的地方。 是真的修改了还是修改后反弹了，需要“回顾”。 在“回顾”中没有改善的情况下，必须立足于“监督的再监督”“检查的再检查”，强化问责，形成强有力的威慑力。

据生态环境部相关负责人介绍，目前全国26个省市根据中央模式建立和实施了省以下环境保护审计机构，31个省成立了审计整改指导小组。 中央环境保护审计开始以来，全国各省(区、市)颁布或修改了生态环境保护政策法规、制度标准等240多个项目。 31省已经公布了环境保护职责分工文件、环境保护审计方案以及党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法。

生态环境部有关负责人说，审计整改是环境保护审计的重要环节，也是深入推进生态环境保护事业的重要措施。 下一步，国家环境保护审计事务所将针对各地的整改情况继续展开列表化日程，组织现场提取，关注整改执行情况，加强协调审计。 然后，在地方利用“一台一报一网”(即省级电视台、党报、政府网站)作为主要载体，加强审计整改事业推广报道和新闻公开，强调审计整改无力的地方和环境问题，组织机动式、点式审计，进行审计。

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