中国12个省市新基础设施政策和规划综述

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自今年3月中央政府多次提到要加快新基础设施建设以来，中国和地方各级政府都加大了对新基础设施的政策支持力度。新的基础设施计划和政策正在全国陆续颁布，这已成为新基础设施发展的主要动力。

定义新基础架构的范围

4月20日，国家发展和改革委员会首次明确了新基础设施建设的范围，包括三个方面:

信息基础设施。它主要是指基于新一代信息技术的演进而产生的基础设施，如以5G为代表的通信网络基础设施、物联网、工业互联网和卫星互联网、以区块链人工智能为代表的新技术基础设施、以智能计算中心为代表的计算能力基础设施。

基础设施的整合。主要是指深入应用互联网、人工智能等技术支持传统基础设施的改造和升级，从而形成综合基础设施，如智能交通基础设施和智能能源基础设施。

创新的基础设施。主要指支持科研、技术开发、产品开发的公益性基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

中央政策支持附加

4月底，中国证监会和NDRC联合发布《关于推进基础设施领域房地产投资信托基金试点工作的通知》，标志着国内基础设施领域房地产投资信托基金试点公开发行正式启动。《通知》鼓励信息网络等新基础设施，以及国家战略性新兴产业集群、高新技术产业园区、特色产业园区等试点项目。未来，REITs将有效盘活现有资产，形成良性投资循环，提高直接融资比例，降低企业杠杆率。

12个省市新基础设施项目计划

上海推进新基础设施建设行动计划

5月7日，上海发布《上海市推进新基础设施建设行动计划(2020-2022)》，提出到2022年底将上海新基础设施建设规模和创新水平提升至国际一流水平。该行动计划涵盖四个关键领域，即基于新一代网络基础设施的新网络建设。建设以创新基础设施为重点的新设施；构建基于人工智能和其他集成基础设施集成的新平台；基于智能终端基础设施的新终端建设。

未来三年将实施的首批48个重大项目和工程包已经初步确定，总投资预计为2700亿元。包括34，000个新的5G基站；建设一批新的科技和工业基础设施；100，000个新的电动汽车充电桩；新增智能配电终端15000多个。该计划具体介绍了八项主要政策措施，以加强在创新支持方法、加强指标保护、促进资源开放等方面的指导。，并促进社会资本增加对新基础设施的投资。

吉林省新基础设施761项目计划

4月15日，吉林省公布了《吉林省新基础设施761工程规划》，加快5G基础设施、超高压、城际高速铁路和城际轨道交通建设，新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网建设，全面提升6网智能信息网、道路网、水网、电网、油气网和市政基础设施网，强化1短板社会企业补短板。

该项目将于2020年实施，并在第十四和第五个五年计划期间完成。计划实施2188个项目，总投资1096.2亿元。

江苏省加快新基础设施建设和扩大信息消费的29项措施

5月11日，江苏省《关于加快新型信息基础设施建设和扩大信息消费的若干政策措施》正式发布，旨在深化新一代信息技术的创新引领作用，加快新型信息基础设施建设，促进新型信息消费的拓展和升级。

该文件涵盖四个主要领域的29项政策和措施。新信息基础设施的建设将加快5G、大数据中心和新能源汽车充电站等新基础设施的建设。计划在2020年投资120亿元，新建52000个5G基站。优化新一代数据中心布局，实施省级综合大数据中心1-n-13推广项目，形成共享、科学、合理的全省大数据中心总体布局。

山东省两个文件布局新基础设施

3月19日，山东省发布了《山东省数字基础设施建设指导意见》，提出了山东省数字基础设施体系建设的总体框架。总体布局围绕新基础设施和传统基础设施进行设计。很明显，到2022年底，全省数字基础设施的发展规模和水平将位居全国前列，到2022年底，数据中心使用的机柜数量将达到25万个等。

3月23日，山东省政府常务会议审议通过了《数字山东2020行动计划》，提出加快新基础设施建设，加快5G网络部署，到年底全省新增5G基站4万个。推进城市千兆宽带接入和万兆村建设，推进移动和固定网络IPv6整体发展。推进智能广播电视网络建设，建立移动互动广播电视传输系统。推进分布式计算、边缘计算和超级计算的协调发展，支持培育和引进国家和行业社会化大数据中心。

湖南数字经济发展规划提出七大任务和十大重点工程

2月11日，湖南省工业和信息化厅发布了《湖南省数字经济发展规划(2020-2025)》，该规划围绕7项主要任务，实施了10个重点项目。到2025年，全省数字经济将进入全国前10名，超过2.5万亿元。数字经济占国内生产总值的比重将达到45%，数字经济基础设施能力将全面提升，数字治理体系将初步完善。湖南将成为数字经济创新、产业集聚和应用的国家先导区。

其中，数字经济基础设施建设的重点是网络、大数据、工业互联网、高性能计算、人工智能和智能城市基础设施，所有这些都属于新基础设施的范畴。

广西基础设施建设三年大会总体规划(2020-2022)

3月5日，广西发布《广西基础设施短板五网建设三年大会战争总体规划(2020-2022)》，用三年时间规划并大力推进一批五网基础设施项目(交通网络、能源网络、信息网络、物流网络、地下网络)建设。从2020年到2022年，广西将集中2817个项目，总投资超过2.2万亿元，三年计划超过1万亿元。

实现无处不在的先进信息网络建设:到2022年，全区将新建4G基站2.2万个，共建成50000多个5G基站。建设新一代互联网基础设施，全面完成数据中心、业务分布、网络、应用和用户终端IPv6改造，全面建设物联网，提升工业互联网网络支撑能力。加快中国-东盟信息港基础设施平台建设，建成中国电信-东盟国际信息园、中国移动广西数据中心等。，争取批准南宁的全国互联网骨干直联点和新的互联网交换中心。自治区建立了60多个大数据关键支撑平台，全区数据中心承载能力达到50万个标准机架。

广州实施三年行动计划推进新数字基础设施建设

3月29日，广州黄浦区、广州开发区和广州高新区出台10项措施，以新的基础设施加快数字经济发展。其中，对高端项目和新基础设施人才的支持尤为突出，单个项目奖励总额高达5亿元。

5月8日，广州在首批73个重大数字新基础设施项目的签约仪式上宣布，将实施一项三年行动计划，以促进数字新基础设施的发展，并在5G、人工智能、工业互联网和收费基础设施等四大新基础设施领域实施专项行动。

一是实施5G发展倡议，促进5G产业集群的形成。到2022年，总投资超过300亿元的5G基站将建成8万个。二是开展人工智能场景建设。建设8个重点产业集群，人工智能产业突破1200亿元。三是开展工业互联网整合和创新。加快标识分析系统建设，推动企业加快云平台发展，提升工业企业互联互通水平，大力发展工业软件，推进定制城市建设。形成国内领先的低延迟、高可靠性、广覆盖的工业互联网网络基础设施和多重点、协调发展的工业互联网平台系统。我们将培育1-2个符合国际标准的跨行业、跨领域的工业互联网平台。四是推进收费基础设施升级。

昆明市新基础设施建设投资计划实施方案

4月30日，《昆明市新基础设施建设投资计划实施方案》正式发布。《实施计划》包括394个重点项目，总投资1001.8亿元，计划到2020年投资589.84亿元。

“实施计划”由新技术和概念驱动，侧重于加快新基础设施的建设。该市将实现5G及其他信息网络的全覆盖。人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施将与传统领域深度融合，以普适感知、高速连接、协同计算、智能决策和绿色安全为特征的新基础设施体系将基本建成。梳理并提出新基础设施建设的五大领域，即5G基础设施、人工智能基础设施、工业互联网和物联网基础设施、智能+基础设施、铁路和航空空基础设施。

大连推进数字经济行动计划加快新数字基础设施建设

4月22日，大连市发布了《大连市推进数字经济发展行动计划》，从五个方面提出了大连市数字经济发展的方向和重点，明确了22项重点任务。

该计划建议加快建设新的数字基础设施:升级信息网络基础设施。加快5G商业布局，实现5G网络以上城镇的全覆盖和典型行业应用场景的按需覆盖。实施大连光纤网络工程，实现城乡光纤全覆盖，1000米进入居民区，1000米进入家庭，1000米进入农村。推进新一代数据中心建设。构建互联网数据中心，部署企业云中心，探索离岸数据中心的建设。推进城市基础设施智能化。我们将改善城市基础设施的数字感知，重点发展4G、5G、光纤和其他物联网应用的连接设施。今年，我市5G基站的投资和覆盖率应力争全国领先、东北第一。

成都正在制定新基础设施建设的专项规划

根据成都市政府和成都市发展和改革委员会最近召开的常务会议，成都市正在制定新基础设施建设的专项规划，并研究新基础设施的四件套网络系统的建设。《专项规划》提出将四大网络设施的总体和分阶段建设计划分为短期(2020-2025年)和长期(2026-2035年)两个计划，建设一个新型的先进、智能、高效、安全、绿色、低碳的基础设施体系，为未来城市发展积累能量。

新的信息网络将由5G基础设施系统+数据中心组成，新增65000个5G基站，基本实现建成区的全覆盖。在过去三年中，将建造13个数据中心，总规模为160，000个机架。智能能源网络将建造23，000个汽车充电站，以促进源头强化和终端覆盖。智能交通网络可在一小时内到达成都和重庆，实现区域协调和绿色出行。科技创新产业网络，新规划科技城-科技创新空空间-科技创新平台三级科技创新产业体系。

天津全面推进新基础设施建设

5月2日，天津市政府办公厅发布《天津市有效应对新皇冠肺炎疫情影响促进投资扩大消费稳定运行的若干办法》，全面推进新基础设施建设，积极扩大有效投资，释放消费潜力。

稳健运行措施以新基础设施为重点，计划建设5G基站、超高压、新能源汽车充电桩、城市(郊区)铁路和轨道交通、工业互联网、大数据中心、人工智能、重大科技公益基础设施等领域。

重庆第一轮新基础设施项目启动，优先建设新基础设施

4月1日，重庆市规划和自然资源局发布《关于加强土地利用安全支持产业发展的意见》，从优化规划审批和土地供应方式等9个方面解决企业用地问题。意见提出，为充分保障工业发展用地，优先为5G网络、人工智能、工业互联网、大数据中心、智能工业项目等新的基础设施建设项目提供土地，加大医疗、养老等大型卫生用地的保护力度。

4月3日，2020年重庆新一轮基础设施建设项目启动。总投资1054亿元的28个项目已经开工。其中，新建重大基础设施项目22个，涉及5G网络、数据中心、人工智能等多个领域，总投资815亿元。重庆正在组织和规划一个大型新基础设施建设项目的动态数据库。截至目前，已有250多个仓储项目，总投资超过2300亿元。

国家统计局的统计数据显示，受疫情影响，今年第一季度实体经济出现一定程度的下滑，但对电子商务、家庭办公、远程咨询、在线教育等信息的需求迅速扩大。其中，信息传输、软件和信息技术服务增加值同比增长13.2%，带动国内生产总值增长0.6个百分点，显示了新基础设施的巨大潜力。

良好的政策环境将有助于提高新基础设施的质量和效率，提高地方数字经济的水平，并推动地方经济发展。因此，可以预测，该国其他地区也将在未来发布新的基础设施相关政策计划，以不断释放政策红利。

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