浙江：160户企业自查补税2.8亿元

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“黑名单”制度和联合纪律措施的实施使不值得信任的企业名誉扫地，并阻碍了它们在各地的运作。目前，浙江越来越多的纳税人重视税收抵免，及时采取措施纠正不规范的涉税行为。

各部门通力合作，建立一个针对不诚实行为的纪律联动网络

据浙江省国家税务局统计，截至2016年12月底，该局通过“黑名单”向社会公开了59家税务违法企业。随着“黑名单”的社会影响力日益增强，以及对土地出让、招投标、出入境、信用等环节不诚信纳税人的联合处罚，越来越多的浙江纳税人开始审视纳税行为，重视企业纳税信用，并采取措施纠正不规范的涉税行为。浙江省共有160家重点税源企业自查纳税2.8亿元。

浙江省国家税务局总会计师王平表示，浙江已经建立了一个“黑名单”失信数据库，涵盖工商、税务、质监等部门的信息，并通过“信用浙江”网站定期向全社会公开。浙江省国家税务局作为信用平台的主要成员，在通过税务网站、报纸、电视等媒体渠道发布重大税收违法案件信息的同时，定期向浙江省失信黑名单数据库提交税收违法企业的最新信息。

为进一步完善浙江省社会信用体系，加大对欠税企业的处罚力度，浙江省国家税务局、地方税务局根据国家税务总局的部署，于2015年底联合制定发布了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合纪律处分的合作备忘录》，并建立了跨部门联席会议、信用管理联络员、信息推送和反馈等工作机制。

“浙江省国家税务局、地方税务局会同省发展和改革委员会、工商、质检等部门，就联合处罚“黑名单”企业违反税法的标准、方法和实施程序达成共识。目前，该省已出台了18项联合纪律措施，如禁止购买房地产、取消财政补贴和限制信贷。”王平说道。

为扩大联合惩戒制度的社会影响，浙江省国家税务局会同各合作部门召开了关于失信“黑名单”制度和联合惩戒制度的新闻发布会，并联合策划制作了以“表扬诚信、惩罚失信”为主题的宣传片《信任第一，走得更远》。它还通过官方网站和微信公众账号发布了227条相关信息，在社会上引起了巨大反响。

“自对税收违法行为实施‘黑名单’公示制度以来，越来越多的纳税人打电话询问‘黑名单’的发布标准，纳税人对税收抵免的关注度明显提高。”浙江省国家税务局稽查局局长涂克伟说。

2016年，浙江省国家税务局根据国家税务总局修订发布的《重大税收违法案件信息发布办法》，适度调整了“黑名单”的发布标准。例如，新标准取消了虚开增值税专用发票和骗取出口退税的限额。凡被税务机关认定为虚开发票、骗取出口退税的企业将被列入黑名单。降低进入标准将进一步增加非法成本，并增强联合处罚的震撼效果。”涂克威说道。

违反法律和失去信任:许多惩罚被阻止

随着18项联合纪律措施的实施，企业尝到了失信的苦果。

湖州长潮宏力达针织有限公司是浙江省第一家被曝光税收违法行为的“黑名单”企业。据调查，2010年至2013年期间，宏力达公司偷税金额超过923.1万元，因其不良违法性质被税务机关罚款461.5万元。随后，财政、商业和其他相关部门对该企业实施了联合处罚，并在债券发行和政府补贴方面对该企业进行了限制。中国人民银行将该企业列入信用限制名单，公安机关限制该企业相关人员出境。

“自从有了税收违规的‘黑名单’，生意就不好做了，而且企业几乎都关门了！信用社会真的不可信，到处碰壁。”该企业负责人潘表示。

2006年至2014年，杭州某电器公司偷税金额超过557.5万元，被列入税收违规“黑名单”。该企业负责人王某表示:“进入‘黑名单’后，企业经过多年努力获得的‘浙江名牌’荣誉称号被撤销，企业和产品的声誉彻底丧失。许多客户取消了订单，一些多年的商业伙伴也终止了合作。做与税收相关的违法事情真的是不可能的。企业通过逃税获利是弄巧成拙的。”

浙江商界对此反应热烈，许多诚实的纳税人表示，此举将有助于营造一个公平竞争、诚实守信的商业环境。

浙江吉利郝晴汽车有限公司董事长潘巨林说:“纵容失信者，在一定程度上对守信者是有害的。”税收违法“黑名单”和联合惩戒制度的实施，不仅惩罚了失信者，也保障了守信企业的权利，有助于在全社会形成“重税守信用”的社会氛围。

涂克威表示，由于“黑名单”企业将受到18项联合处罚，它们在生产经营中处处受阻，许多纳税人都深受感动。他们开始审视纳税行为，重视维护企业的纳税信用，采取措施纠正不规范的涉税行为。

截至2016年12月底，浙江省160家重点税源企业通过主动自查向税务机关缴纳税款超过2.8亿元。其中，4家企业自查支付1000万元以上；6户缴纳税款500万元以上；40家企业纳税超过100万元。浙江省重点税源随机抽样结果显示，企业自查面积、自查率、自查补税额等指标明显增加。

信用救济:仍有机会修复信用损害

2016年4月，国家税务总局发布了修订后的《重大税收违法案件信息披露办法》。为使涉税违法企业及时弥补错误，鼓励其诚信纳税，新修订的办法增加了信用减免的相关规定，明确了两类“黑名单”当事人，即偷税和逃税。如能及时缴纳税款、滞纳金和罚款，税务机关可将其从“黑名单”中撤销，并通知其他部门免除共同处罚。

目前，浙江省有8家“黑名单”企业按时向税务机关补缴了应缴税款及相关滞纳金和罚款。由于符合信用减免要求，浙江省国家税务局已将8家涉税违法企业的信息从“黑名单”宣传栏中删除，并及时通知联合惩戒成员部门。“税收抵免减免措施的实施，一方面可以鼓励违法、不值得信赖的企业积极纳税，同时也给当事人一个弥补错误、修复信用的机会，体现了刚柔相济的税收管理执法原则。”涂克威说道。

浙江省国家税务局总会计师王平表示，今后，浙江国税系统将加强部门合作，加大“黑名单”曝光度，通过扩大联合处罚范围和增加有效处罚手段，引导纳税人重视税收抵免，依法诚信纳税，进一步提高税收法律合规性。

(记者通讯员万新)