“十三五”我国能源发展总体蓝图绘就

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核心提示:国家能源局副局长李1月5日表示，中国能源发展“十三五”规划近日正式发布，标志着“十三五”期间中国能源工业的发展目标、重点任务和措施已经明确，能源工业发展的总体蓝图和路径已经确定，即将进入新的发展阶段。

新华社记者刘安娜杨循郑斌

国家能源局副局长李5日说，中国能源发展“十三五”规划近日正式发布，标志着“十三五”期间中国能源工业的发展目标、重点任务和措施已经明确，能源工业发展的总体蓝图和路径已经确定，即将进入新的发展阶段。

同日，在国家能源局召开的能源发展“十三五”规划和可再生能源发展“十三五”规划新闻发布会上，李从6个方面指出了能源发展“十三五”规划的核心内容:

第一，从能源消耗总量和强度来看，计划提出到2020年将能源消耗总量控制在50亿吨标准煤以内；“十三五”期间能源消费总量年均增长2.5%左右，比“十二五”期间低1.1个百分点；“十三五”期间，单位国内生产总值能耗下降15%以上。

第二，在能源结构调整方面，计划是明确的。“十三五”期间，非化石能源消费比重将提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重将降至58%以下。根据规划指标，非化石能源和天然气消费的增长是煤炭的三倍以上，占能源消费增长总量的68%以上。清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。

三是在能源发展布局上，计划将风电和光伏布局向东部和中部转移。新增风力发电设施中，中部和东部地区约占58%，新增太阳能发电设施中，中部和东部地区约占56%，主要因素为分布式开发和当地消费。同时，放慢煤电建设步伐，严格控制煤电规模。

第四，在能源系统效率和发展质量方面，该计划提出，首先是要有效解决产能过剩问题，更加注重使用安全、环保、技术、质量等标准来淘汰落后产能；二是加快能源发展的不足，包括加快建设抽水蓄能电站和天然气调峰电站，增加现有热电联产机组和燃煤发电机组的灵活性，协调油气管网建设；三是推进燃煤发电的超低排放和节能改造。“十三五”期间，要完成燃煤发电机组超低排放改造4.2亿千瓦，节能改造3.4亿千瓦；四是严格控制新增燃煤发电规模，力争燃煤发电装机容量控制在11亿千瓦以内。

；；第五，在能源安全战略(Aiji、净资产、信息)方面，计划是明确的。一是加大新疆、鄂尔多斯盆地等地区的勘探开发力度，加强非常规和海上油气资源开发；二是有序推进煤制油和煤制气示范工程建设，推广生物质液体燃料。在利用国际资源和市场方面，计划提出抓住一带一路建设机遇，推进能源基础设施互联互通，加强技术装备和产能合作。同时，该计划还要求努力降低和替代相关领域的石油消耗，大力推广新能源汽车(爱基、净值、信息)，大力推广港口、机场等交通工具，以电代油、以气代油。

第六，在创新领导力方面，该计划强调加快关键领域技术设备的研发和示范，促进公平、开放地利用电网和油气管网等基础设施，有序放开油气勘探开发等竞争性业务。在产业模式创新方面，规划提出积极推进合同能源管理和综合能源服务，构建能源生产、输送、使用和储能系统协调发展、融合互补的智能能源体系。

鉴于上述规划内容，国家发展和改革委员会国际合作中心国际能源研究所副所长白军认为，“十三五”规划是实施国家2030年能源生产和消费革命战略的第一个五年规划期，启动非常重要。该计划优先增加清洁低碳能源的供应，提高供应效率和经济性，短期调整与长期改造相结合，与前一个五年计划相比取得了很大进展。

在“十三五”新形势下，保障供给不再是中国能源发展的重点和主要矛盾，而是如何提高能源发展的质量和效率，规划重点已经从保障供给转向提高效率。国家能源局发展计划司副司长何永健说，这个计划与之前的五年计划有最大的不同。

此外，就子行业的潜在商机而言，白军对天然气的发展前景最为乐观。在天然气消费增速放缓的背景下(爱吉、净值、信息)，白军仍明确提出力争将其消费率提高至10%左右。可以预期，今后将规划更具体的支助行动。白军表示，预计下一步油气体制改革将进一步推动天然气行业的发展。