山西国资改革实施方案望上半年出台

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证券时报网络(STCN)1月6日

自山西省党的十一大以来，山西开始开展深化国有企业改革的调查。今年上半年，山西省国有企业改革实施方案将提出并全面铺开。

据《山西日报》6日报道，山西省委十一届二中全会和经济工作会议指出，深化山西国有企业改革，要牢牢把握中央提出的正确方向，坚持社会主义市场经济的改革方向，适应市场化、现代化、国际化的新形势，以解放和发展社会生产力为标准，着力提高国有资本效率，增强国有企业活力。完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善以资本管理为重点的国有资产监管体系，使国有资本布局结构趋于合理，防止国有资产流失，全面推进企业依法行政，加强和改善党对国有企业的领导。 培养一批德才兼备、善于管理、充满活力的优秀企业家，培养一批具有创新能力和国际竞争力的重点企业，为山西的转型发展做出积极贡献。

山西财税学院的郝宝爱、纪淑英、窦庆菊教授对山西国有企业改革进行了长期的研究，提出国有企业改革可以从五个方面深化。

促进向资本管理的转变。推进以资本管理为主体的SASAC省职能转变，准确把握SASAC省依法履行出资人职责的定位，科学界定监管边界，实现从管人、管人、管资产到管资本的转变。

完善制度建设，有序推进混合所有制改革。在省级企业集团层面，推进整体上市或核心业务资产上市，加快提高国有资本证券化水平；在子公司层面，通过增资扩股、股权转让和新项目合作引入非国有资本；在省属企业中，试点开展对企业经营业绩和可持续发展有直接或较大影响的科研人员、管理人员和业务骨干等股份制工作。

完善企业法人治理结构。组织省属企业加快修改公司章程，修改企业党委、董事会、监事会和经理的议事制度；指导试点企业规范董事会建设，起草实施外部董事制度的配套文件，开展外部董事选聘相关工作；省级企业要引导二、三级企业加强党的领导，完善法人治理结构。

以市场为导向的经理选拔。国有企业的总经理和副总经理可以以市场化的方式选拔，以市场化的方式选拔出来的经理可以通过终身制和合同制进行管理。

深化企业三项内部制度改革。在省属企业，深化用人制度改革，进一步规范省级企业管理人员公开选拔和竞争性招聘机制，实现上下能力；深化企业用工制度改革，加强劳动能力定额管理，实现能力进出；深化工资收入分配制度改革，强化与企业经济效益的关系，实现增能降能。

(证券时报新闻中心)