“冲突矿产”规定令商界叫苦不迭 特朗普或下令修正之

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汇通。美国于2010年实施的多德-弗兰克法案要求企业自愿承认其产品中是否含有来自非洲战争地区的“冲突矿物”。“冲突矿物”是指来自刚果民主共和国的钽、锡、金或钨矿物。这项规定的理由是出于人权考虑，因为从刚果购买矿物的资金最终将流入武装团体手中。

目前，路透社援引匿名消息人士的话说，美国总统特朗普正计划发布一项行政命令来执行这项规定。该行政命令的具体公告时间不详，命令内容不明。

然而，根据多德-弗兰克法案，只要符合美国的国家安全利益，总统有权命令证监会在两年内暂停或修改这一条款。

上周，特朗普发布了一项行政命令，要求对包括《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank Act)在内的一系列金融监管要求进行审查，并要求财政部长和证券交易委员会(SECURITIES and Exchange Commission)举行磋商，以提出监管改革和立法的计划框架。

多德-弗兰克法案(Dodd-Frank Act)诞生于金融危机之后，旨在加强对金融业的监管，但“冲突矿产”(conflict minerals)是该法案中为数不多的与金融危机无关的条款之一。此外，多德-弗兰克法案中与金融业无关的条款包括:要求石油、天然气和矿产公司披露其向外国政府的付款。然而，这项规定上周被国会废除了。

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冲突矿物条约是由人权组织提出的，该条约要求公司向投资者宣布其产品是否含有“冲突矿物”。然而，商界普遍对这一规定非常反感。他们认为，这项规定迫使公司提供政治信息，这根本无助于投资者做出投资决策。此外，公司需要花费大量资金来追踪供应链中矿物的原始来源。

汇通。com报道称，2014年，商业圆桌会议组织、美国商会和美国制造商协会就这一规定起诉美国证券交易委员会，而“冲突矿物”规定的一些内容被上诉法院推翻。法院认为，该条款的一部分损害了企业的言论自由权。然而，其余的规定仍然有效，该公司仍然需要追踪产品材料的来源，并向美国证券交易委员会提供文件报告的细节。

如果国会未能通过，美国证券交易委员会不能永久禁止它。然而，美国证券交易委员会可以利用其豁免权来降低该法规的要求标准，或者完全停止执行该法规。

上周，证券交易委员会主席迈克尔？皮沃瓦尔宣布，他已要求美国证券交易委员会成员考虑是否可以进一步放松这一规定。皮沃瓦尔没有明确要求特朗普利用多德-弗兰克法案赋予他的权力来暂停监管，但他已经访问了非洲，研究这项监管的影响。