工信部部长：全面实施“中国制造“2025”

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3月1日，从《工业快报》微博上获悉，工业和信息化部部长苗伟发表了《全面实施“中国制造2025”和着力振兴实体经济》的文章，提出要坚持以供给侧结构改革为主线，全面实施“中国制造2025”，加快实体经济振兴，为全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实支撑。

文章指出，要解决制造业面临的问题和挑战，必须更加注重深化供给侧结构改革，释放制造企业的动力和活力。中国供给侧结构改革的主要目标之一是解决实体经济的失衡，这主要是制造业的失衡。从表面上看，中国制造业近期面临的问题，如产能过剩、价格下跌、债务上升和增长放缓，都是由需求不足造成的。但本质上，供应方面存在问题。低端供给严重过剩和高端供给明显不足，已成为中国制造业发展中的一对重大矛盾。虽然一些行业产能严重过剩，但仍有大量关键设备、核心技术和高端产品需要进口。中国制造业的大部分供给只能满足低质量、低价格的需求，供给结构不能适应新的需求变化，整个行业仍处于全球价值链的中低端。习近平总书记指出，实体经济是国家的首都，工业是国家的基础。有必要推动从中国制造到中国创造、从中国速度到中国质量、从中国产品到中国品牌的转变。加快制造业强国建设已成为振兴实体经济的一项紧迫任务。

文章强调推进智能制造，走创新驱动发展之路。创新是制造业发展的引擎，是结构调整、优化和转变发展方式的不竭动力。振兴实体经济，打造制造业强国，必须大力实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力，加强制造技术与信息技术的深度融合，推进以智能制造为核心的产品创新、技术创新和商业模式创新。建立产学研合作创新机制。强化企业在技术创新中的主体地位，创新产学研结合机制和模式，构建产业技术创新战略联盟，使科研成果和技术发明有效进入企业生产经营领域，转化为现实生产力。深化信息技术在传统产业中的综合应用。互联网被广泛用于改造产业链的设计、制造、营销和服务等各个环节，从而推动制造业与互联网的深度跨境融合，推动制造模式向数字化、网络化、智能化和服务化转变。大胆探索新格式和新模式。增强互联网意识，积极采用工业互联网、工业云、大数据等新一代信息技术，大力发展基于互联网的定制化、按需制造、众包设计等新制造方式，鼓励和支持平台经济、移动o2o等新商业模式的发展，培育新的经济增长点。

文章还指出，要实施“三个产品”战略，走质量取胜的发展道路。质量是制造业核心竞争力的体现。打造制造强国，必须夯实质量发展基础，不断提升中国企业的品牌价值和“中国制造”的整体形象。努力“增加品种”。引导企业加快新产品研发，开展个性化定制和柔性生产，提供满足消费升级需求的个性化产品。注重环保和绿色产品的研发和应用，提高节能降耗设备的供应能力，增加绿色产品的供应。追求“强质量”的实效。以食品药品为重点，开展质量改进行动，加快国内质量安全标准与国际标准接轨，建立质量安全追溯体系，建立商品质量惩罚性赔偿制度，加强市场监管，迫使企业提高产品质量。大惊小怪“创造品牌”。鼓励企业实施品牌战略，支持企业通过核心技术研发提高产品设计、包装质量和售后服务，不断提升品牌质量形象和市场竞争力。建立品牌培育评价机制，引导企业加强品牌宣传，努力培育一批具有国际影响力的品牌和一大批国内知名品牌。

发展绿色制造走生态文明之路。绿色发展是打破资源、能源和环境瓶颈的关键，也是实现制造业可持续发展的必由之路。建设制造业强国，必须走绿色低碳发展的新路，促进工业文明和生态文明的协调发展。建立支持工业绿色发展的政策和标准体系。综合运用环境管制、环境税、碳税、政府补贴等政策工具，提高绿色技术、绿色设计和绿色产品标准，严格规范和管理，鼓励和约束企业走绿色低碳发展道路。加强技术改造和设备更新。大力发展和推广多种节能、节材、环保技术和设备，加快淘汰落后产能。推广高效绿色生产技术，提高能源利用效率。发展高效、低耗、低排放的绿色制造工艺，降低制造业的总能耗。探索推进节能环保的新机制和新模式。更多地运用经济和法律手段促进绿色发展，积极尝试合同能源管理、节能自愿协议、碳交易、排放交易等节能减排新机制，加快形成工业绿色低碳发展长效机制。

加快结构调整，走开放协调发展之路。结构优化是制造业科学发展的主线，制造业产业升级是提高国民经济整体素质、打造中国经济升级版的主要途径。积极构建新型产业体系，加快新旧动能的持续转化，发挥“双创新”在关键核心技术研究和科技成果产业化中的主导作用，积极培育新动能；推动互联网与传统产业的融合发展，通过技术改造等手段提升传统动能。在重点发展高端制造业(Aiji、净值、信息)和先进制造业的同时，有必要控制光伏发电设备、风力发电设备和重型压力机等高端产业的重复建设，未来的机器人(300024、买入)、海洋工程设备、通用飞机等可能成为重复建设的新领域。在提高传统产业特别是劳动密集型产业效率和质量的同时，要通过政策引导，按照比较优势原则，实现细分领域的差异化发展模式，限制低水平重复建设。不断优化产业组织结构，培育一批世界级跨国大企业和一大批充满创新活力(爱心基础、净值、信息)和“专业化”的中小企业，引导大企业和中小企业通过专业分工、服务外包和订单生产建立协同创新、合作共赢的合作关系。促进区域协调发展。实施国家“三大战略”和“四大产业”区域发展战略，推进产能和装备制造业国际合作，支持轻工、服装、电子等保障国内市场供给、支持国内经济社会发展的产业，实现向中西部地区的梯度转移和创新发展。提高产业集聚水平和质量，培育一批国际化特色制造业集群。

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