官方：煤矿3月内2次以上超层越界开采应予以关闭

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新华社北京3月1日电据国土资源部网站消息，国土资源部等三部门将于3月至8月在全国范围内开展煤矿超层越界开采专项检查和整改行动。拒绝返回矿区的煤矿，吊销采矿许可证；超层越界开采的，责令停产整顿，并处罚款；三个月内两次超层越界开采的，应要求当地政府关闭。

数据地图:图片显示了一个煤矿事故，救援人员进入矿井。中国新闻社记者钟新社

国土资源部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局近日发布了《关于开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动的通知》。

根据通知，自2016年下半年以来，一些地方接连发生重大、特大煤矿事故，给人民生命财产造成了巨大损失。据调查，这些事故企业大多有超层越界开采行为，且事故发生在超层越界区域。在检查和暗访过程中，有关部门还发现，许多煤矿仍存在超层越界开采等违法违规行为，严重威胁煤矿生产安全。三部门决定从3月至8月在中国开展煤矿超层越界开采专项检查和整改行动。

《通知》提出专项检查和整改主要通过以下方式进行:

(一)煤矿企业自查。国土资源主管部门应当会同煤矿安全监察部门和煤矿安全监察机构，组织部署本行政区域内的煤矿企业对资源开采进行自查自纠，对超层穿越等违法违规行为进行自查自纠，并及时报告相关信息。

(二)接受社会报道。国土资源主管部门应在主流媒体或门户网站上公布举报电话，鼓励社会和群众通过12336等举报电话举报煤矿超层越界开采的违法违规线索；煤矿安全监察部门和煤矿安全监察机构应分别设置举报电话，并配合12336电话接受社会举报。举报线索要及时检查和处理，经查证属实的要给予奖励。

(3)联合检查。在煤矿企业自查自纠的基础上，国土资源主管部门会同煤矿安全监察部门和煤矿安全监察机构组成联合检查组，对本行政区域内的所有煤矿资源进行逐一检查，重点检查煤矿布局和审批情况。对矿区及产量、销售量、储量等相关图纸进行核查，重点检查是否存在超层越界开采、图纸造假、图纸不一致、隐瞒实际生产等违法违规行为；如有重大疑点，要组织力量进行现场测量和取证，如有必要打开地下密闭墙，协调相关专业力量配合，查明是否存在超层穿越等违法违规行为，列出问题，并建立台账。

(四)认真查处违法行为。根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)的规定，对有超层越界开采违法违规行为的煤矿，责令停产整顿，暂扣采矿许可证和安全生产许可证。

通知要求国土资源主管部门严格按照《矿产资源法》的有关规定进行查处，责令其立即返回矿区开采，没收非法开采的矿产品和非法所得，并按规定的罚款标准的上限处以罚款。拒不返回矿区开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法开采破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，应当依法移送司法机关追究刑事责任。

煤矿安全监察部门和煤矿安全监察机构应当按照国务院第446号令的规定，将超层越界开采作为重大安全隐患进行处罚，责令煤矿停产整顿，同时处以50万元以上200万元以下罚款，并对煤矿企业负责人处以3万元以上15万元以下罚款。

中介机构在检查中提供虚假报告的，依法从重处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

检查情况应及时报送当地政府和有关成员单位的安委会。对于责令停产整顿的煤矿，地方政府要督促整改。依照《安全生产法》第六十七条的规定，通知供电部门停止或者限制供电，公安部门停止供应民用爆炸物品。应要求当地政府在3个月内关闭被发现越界开采超过2次的煤矿。