农业部:加快划定粮食生产功能区 把粮产任务落到地块

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12届全国人大五次会议新闻中心7日上午10时45分在新闻中心多功能厅举行新闻发布会，邀请农业部部长韩长福、副部长张桃林就“推进农业供给体制改革”等问题回答中外记者提问。

第一财经记者:我的问题与粮食总产量有关。新世纪以来，中国粮食产量实现了“十二次连续增长”。去年，中国的粮食产量首次下降。当然，这也是我们的第二个历史高产年。农业部如何评价这种下降？未来我们会继续加强对粮食生产的政策支持吗？谢谢你

韩长福:农业是全面建设小康社会和实现国家现代化的基础。食物应该说是基础的基础。至于你刚才提到的问题，我们的粮食产量这么多年来一直在增加，但去年确实减少了。我们不习惯，因为我们“连续12年增产”，2016年粮食减产104亿斤，但我想说明的是，这仍然是历史上第二个高产年份。而下降主要是玉米，这是我们积极调整的结果，也是意料之中的。因此，根据目前的供求关系，粮食产量的增减是正常的。例如，近年来，玉米产量增加了，进口也增加了，库存也增加了，供大于求，这就带来了一些新的问题。去年，为了解决这一问题，国家启动了玉米仓储体制改革，并将实施了八年的玉米临时仓储政策调整为市场定价和价格补偿分离，即市场化收购和对农民的补贴。这是中国粮食仓储体制的一次重大改革。现在，这项改革已经取得了显著的成效，使价格合理化，激活市场，提高竞争力，推动玉米加工，并迫使结构调整。因此，去年我国玉米面积减少了近3000万亩，那些停产或半停产的玉米加工企业全部扭亏为盈。因此，我们也应该理性地看待我国粮食产量的年度理性波动。

韩长福:坦率地说，食品生产是一个两难的问题。不可能有更多的食物，也不可能有更少的食物。习近平总书记强调，中国人民应该始终把饭碗牢牢地握在手中。因此，我们的粮食生产没有放松，也不能放松。作为一个农业部门，我们的首要职责是确保全国人民都能订餐。

刚才你问了接下来的步骤。我们将实施新的国家粮食安全战略。首先，我们必须保持粮食自给和口粮绝对安全的底线。总而言之，它是“三个二”:

一是保留两份口粮。有必要保持大米和小麦口粮的面积和产量总体稳定，并确保口粮的绝对安全。为此，必须完善稻麦最低收购价政策，特别是要加快粮食生产功能区的划分，把口粮生产任务转移到小块土地上。当然，这应该有政策支持。

二是稳定两人的热情。要稳定地方政府重视农业、抓粮食的积极性和农民种粮的积极性，完善粮食价格政策，完善生产者补贴制度，对种粮农民给予适当补贴。发展适度规模经营粮食，让种粮的人有个账户。同时，要完善主产区利益补偿机制，重点增加对产粮大县的奖励和补贴，使地方粮食生产发展不受影响。

三是实施“两藏”战略。“土地储粮与技术”，巩固和提高粮食生产能力。在这种情况下，市场和年产量之间有一些波动，这并不重要。只要我们需要它，我们就能生产和供应它。“藏粮于地”是指重点加强高标准农田建设。“十三五”计划结束时，要保证达到8亿亩，力争达到10亿亩。“科技储粮”是指重点支持种业科技创新和农业技术集成创新，通过机械化降低粮食生产成本。总之，我们应该把科技的翅膀放在粮食生产上。这三点是我们下一步的基本食物策略。