长沙老城区挖掘发展新动能——开福如何开启幸福

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金融生态区有许多高层建筑。(数据照片)

由于城市格局的变化，长沙市开福区一度趋于沉寂。经过深入思考和探索，老城区现在找到了新的发展动能——利用金融生态区、金霞经济开发区和金鹰文化区建设和发展相关产业，带动开福区地方生产总值和财政总收入持续上升；通过一系列的民生措施和生态建设投资，老城区的环境不断得到改善，人民的幸福感不断提高

长沙开福区自古以来就是商人聚集的地方。然而，随着城市的发展，长沙的城市功能格局已经悄然发生了变化，而开福区也因客流不足、经营不善而趋于沉寂。

朝宗街曾是长沙最大的“米街”，但只留下了旧米店遗址；伍嘉陵是长沙四大传统商业区之一。随着传统商贸的逐渐萎缩，长沙商业区一度被称为“没落贵族”；茅家桥曾经是长沙最大的水产品市场，因“长沙最便宜的价格”而受到追捧，但现在已经关闭。

2004年，开福区地方财政收入仅为2亿元。2005年，全区206家企业中有204家破产重组，数千名职工下岗失业...

但是，到2015年，开福区地方财政总收入将超过120亿元，长沙市税收将率先跨越100亿元的台阶。2016年，全区实现地方生产总值800亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额723亿元，增长9.5%；固定资产投资720亿元，增长15%；地方财政收入133亿元，增长11%，其中税收收入114亿元，占85.5%，税收总收入连续两年居湖南市区首位。

是什么帮助这座古城打开了通往幸福的大门？

“三金”产业让城市变得富裕

近年来，开福区利用固有的沿江资源和后期开放平台优势，调整产业结构，稳定项目投资，稳定产业实体，稳定热点消费，稳定服务市场，稳定融资供给，不断增强经济实力。2016年，开福区在金融、金霞、金鹰产业形成了独特优势。

芙蓉中路占地近8平方公里，共有59家国家或省级金融总部机构、300多家金融分支机构和新的金融机构。金融业实现税收38亿元，开福区正在形成高效的区域金融中心。

去年7月，位于开福区的金霞经济开发区被批准为国家示范物流园区。金霞经济开发区充分发挥集水、陆、空、铁路、管理为一体的交通枢纽优势，大力发展物流业和开放型经济，先后开通了“五定线”和“五定车”。欧洲列车于2015年11月开通，12月份从每周1班增加到2班，然后在2016年6月增加到每周3班。目前，湖南35%的报关和40%的关税是在开福区完成的。

近年来，以湖南广播电视为核心，开福区规划了文化创意产业，金鹰文化区建设上升到省级水平。湖南省党的十一大和“十三五”文化改革发展规划纲要提出了文化强省的目标。加快金鹰城大型全媒体节目制作基地、马鞍山创意集聚区等重大项目建设，开福区文化创意产业将迎来发展黄金时期。

民生的发展使这座城市变得“温暖”

开福区坚持发展温，从有形的城市公园、经济适用房和新学校到无形的低收入标准逐年提高，拓宽城乡居民就业领域，扩大社会保障覆盖面。开福区投资26亿元新建和扩建20所中小学幼儿园，新增学校用地面积27.2万平方米，新增义务教育学位2.1万个；全省第一座城市残疾人综合服务大楼诞生在开福区；解决了16，000个家庭的住房困难；健身器材覆盖率达到100%，城市15分钟、农村30分钟的公共文化服务圈基本形成；基本养老保险实现全覆盖，参保率100%；基本医疗保险参保人数达到58.7万人，参保率为97.3%...在过去的五年里，开福区在民生方面投入了200亿元，占公共预算支出的85%以上。

为了拓宽就业渠道，扩大就业岗位，开福区近年来不断推进创新创业。2015年，开福区成为“长沙创新创业示范区”。同年，全区出台了《开福创新创业三年行动计划》和《关于支持Maker/きだよ 0发展的实施意见》等一系列文件，每年安排5000万元创新创业专项资金支持创业型小微企业发展。政策支持滋养了“双创新”的土壤，越来越多的创新企业和创新人才不断涌现。开福工商登记了5000多家新企业和6983户新个体工商户。

生态建设使城市绿化

开福区以建设“绿色城市”为出发点，追求“宜居、宜业、人人爱、精致”的城市建设目标。开福区发起了大规模的拆迁运动。按照“拆除、清洁、美化、提高质量”的原则，将拆除与修复、拆除与绿化、拆除与绿化有机结合起来。新建社区公园4个，拆迁绿化面积11万多平方米。其中，长沙市最大的“城中村”违法建筑136万平方米，不到半年基本清理完毕，为违法行为的查处创造了“加码速度”。

当一个城市是绿色的，它就会有活力。开福区共投资5.5亿元建设“百园·绿色幸福”。湘江风光带、浏阳河风光带、秀峰山公园、31个社区公园和小街花园进行了高标准的更新和新建，新增绿化面积1.8万亩，城市绿化率提高到42.6%。如今，开福基本实现了“开窗看绿，推窗看景，百米看园”。开福区改造了芙蓉路、营盘路、富源路等“六纵八横”的城市主次干道，实施了湘江大道、三一大道、金融生态区和城市出入口的美化工程，点亮了三江源和近500栋建筑，使该区成为星城美丽的景观。

"城市化和工业化是支撑开福区发展的两大驱动力."开福区委书记在接受《经济日报》采访时表示:“开福区委、区政府致力于做好“福”字的书写工作，让这片土地上的人民生活和工作更加舒适，让幸福在这里敞开，让幸福在这里创造，让幸福在这里收获。然而，当老城打开幸福之门时，就有必要寻找新的竞争力。近年来，我们的经济工作坚持以财税为重点，以项目英雄为重点，以改革为动力，以工业项目为力量，以城市项目为魅力，以民生项目为合力，才有今天的经济实力和城市品质。以旧城发展的新动能。”(经济日报中国经济网记者刘琳)

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