王兴斌：旅游占GDP份额并非是衡量旅游发展水平的主要标志

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王兴斌

旅游业在国内生产总值(gdp)中所占的份额是旅游业关注的一个话题。让我们看看几个外国的数据:马尔代夫30%，西班牙12%，英国9%，德国9.7%，瑞士8%，法国7.3%。西班牙和其他国家的数据远低于马尔代夫。这能解释为什么他们的旅游业不如马尔代夫吗？英国、德国、瑞士和法国的数据低于西班牙。你能解释一下他们的旅游业不如西班牙吗？

马尔代夫是一个热带海洋岛国，人口341，000，人均国内生产总值为8，571美元。2014年，它接待了123.4万外国游客，是中国人口的三倍多。平均停留时间为5.7天，均为假日游客。旅游业、航运业和渔业是国民经济的三大支柱。旅游业占国内生产总值的30.2%，占外汇收入的60%。马尔代夫几乎没有工业，没有发达的商业和金融，其国民经济依赖海洋产业，因此旅游业可占国内生产总值的1/3。从全球角度来看，马尔代夫在世界上的例子很少。这是一个例子，而不是惯例；只有特殊性，没有普遍性。

英国、德国和法国是世界经济？中国工农业、商业和金融高度发达，人均国内生产总值超过3万欧元。虽然旅游业非常发达，但它对国内生产总值的贡献不超过10%。西班牙是欧洲的一个次发达国家，工业、商业和金融行业的平均水平为人均国内生产总值22，000欧元。发达的旅游业已经成为国家的重要支柱产业，占国内生产总值的12%。显然，旅游业对国内生产总值的贡献率与一个国家的经济结构密切相关。

看看2015年中国几个省市公布的数据:上海6.35%，北京7.5%，四川15.1%，张家界50%以上。北京和上海都发展了高科技产业、高端制造业(爱基、净值、信息)、商业、金融和信息运输产业。旅游业占国内生产总值的6%或7%并不容易。张家界是一个多山的农业城市，gdp有限，所以旅游业可以脱颖而出。当然，“50%”的数字还有待讨论。

旅游业在区域国内生产总值中的比重是衡量旅游业在国民经济中的地位和作用的重要标志，但它不是衡量旅游业发展水平的主要标志，更不用说衡量国民经济发展水平了。旅游业在区域国内生产总值中所占的份额受到许多因素的影响，如地理位置、交通、自然、历史和人文，尤其是一个国家或地区的产业结构。一般来说，在第一、第二、第三产业非常发达的国家和地区，旅游业在国内生产总值中的比重不可能很高。如果第一、第二、第三产业不发达，旅游业占地区国内生产总值的比重较高，说明国家的经济基础并不沉重和脆弱，在此基础上支持的旅游业也不稳定。

各级官员应明白，第一、第二产业(当然是适合本地情况的)在任何时候都应被视为基础产业，没有第二、第三产业发达的实体经济，第三产业是不可靠的，正如没有实体经济的虚拟经济是中国的城堡一样。第三产业在世界发达国家和地区分别占60%和70%以上，其基础是工业化、城市化和农业现代化。抓农业慢，抓工业难。人们认为，在任期内，抓旅游能收到立竿见影的效果。正是这种急功近利的政绩观，再加上自上而下的号召，形成了全国各地各级官员抓旅游的生动局面。

旅游gdp越高，旅游水平越高，区域经济发展越好，区域形象越好，这是一个误区。不同的省、市、县有不同的发展旅游业的环境、条件和基础，因此旅游业的地位和作用是不一样的。如今，几乎所有的省、自治区、直辖市、85%的城市和80%的县都将旅游业列为支柱产业，这不仅显示了旅游业的重要性和期望，也表明了一些地方决策者的冲动和盲目，不符合国民经济和旅游业发展的常规和常态。以旅游增加值占国内生产总值的15%以上作为评价标准，背离了创建“全球旅游示范区”的初衷。(作者王兴斌，中国经济网文化产业频道特约专家，国务院突出贡献专家津贴获得者，原国家旅游局规划专家)

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