发改委：已基本建立起“三去一降一补”工作机制

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国家发展和改革委员会主任许今天指出，推进“三比一、一减一补”的工作机制已基本建立，召开了三次部际产能削减、杠杆削减和成本削减联席会议，成立了房地产市场调控协调小组等。与地方各级政府一道，这一机制相对完善，并得到有效运行。

10日，国务院办公厅召开新闻发布会，介绍了引领经济发展新常态、深化供给侧结构改革的情况，并回答了记者提问。会上，有记者问:“三比一、一减一补”去年取得了初步成效。这个评估结果如何？哪些部分可能进展缓慢，明年将采取什么措施进一步推动？

许说，“三比一、一减一补”是供应方结构改革的五大任务。去年是第一年。就去年的工作而言，总体设计已经完成。国务院先后发布了6号、7号文件，即钢铁降容、煤炭降容，再降本、清仓、杠杆和短板补充，总体设计基本成型。

二是“三比一、一减一补”工作机制基本建立，召开了三次产能削减、杠杆削减和成本削减部际联席会议，成立了房地产市场监管协调小组等。与地方各级政府一道，这一机制相对完善，并得到有效运行。

第三，现在大家的思想认识相对统一了。近日，专门报道了江苏省新沂市和河北省安丰公司两起非法建设“提辖钢铁”的案件。此外，这两起案件都是对省级干部的处罚，具有很强的威慑作用。最近，根据国务院的部署，国家发展和改革委员会(NDRC)正在全面清理落后的钢铁和煤炭生产能力。所有的工作组都出去了，整个情况会在15号回来。在此基础上，明年将更好地制定产能削减工作计划。

许指出，房地产库存已经连续九个月下降。债转股已经降低了1万亿元的成本，弥补不足也很重要。去年，一千多万人摆脱了贫困。249万人的搬迁已经完成，600万个棚户区的改造也已经完成。还有许多基础公共服务和公共设施取得了很大进展。今年要降低产能，要更好地利用市场化和法治化，严格技术标准和规范，严格淘汰落后产能标准，严格控制新增产能，严厉打击违法违规行为。除钢铁和煤炭外，今年的产能削减将会扩大，一些产能利用率低、产能严重过剩的地区也将纳入产能削减范围。

许指出，目前去库存化的矛盾是一、二线城市房价高，三、四线城市库存高，相关部门和地方政府在不同城市执行政策。最近，房价得到有效控制，房地产业健康稳定发展的长效机制正在形成，包括一些法律法规和财政金融政策。当然，我们也应该考虑到，当我们去股市的时候，有1亿人会去这个城市。在城市化进程中，有必要将棚户区改造货币化与三、四线城市清货结合起来。

许指出，要去杠杆化，就要利用市场化和法治化进一步大力推进，有序推进，这是一个目标。第二，要抑制非金融企业杠杆率的上升，绝对不能超过当前水平。第三个目标是防止少数企业在此过程中恶意逃废债务。

最后，许说，降低成本仍然是老办法，一是简化行政，分散权力，进一步降低机构交易成本；第二，今年将加大减税和减费力度。特别是，有必要清理红顶中介机构收取的不合理费用。一些中介机构进行评估和做一些辅助工作，收费问题也需要清理。弥补不足仍然是一项非常重要的任务。NDRC希望以“十三五”规划确定的165个重点项目和重点项目为主体，利用财政资金更好地拉动社会投资，特别是推动ppp，以弥补公共服务和公共设施的不足，更好地为人民服务，保障人民的基本需求。