2016年农村低保年人均标准达3611元 同比增17.8%

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新华社北京1月23日电国务院23日举行国务院政策例行吹风会。民政部副部长龚普光表示，去年以来，民政部指导各地按照国家扶贫标准，全面确定农村低保最低指导标准，不断提高农村低保水平。下一步，民政部将加强农村最低生活保障，继续引导农村最低生活保障水平较低的地方逐步提高标准，到2020年达到国家扶贫标准。

龚普光说，根据党中央、国务院的决策部署，在各级党委、政府和有关部门的大力支持下，民政和扶贫部门切实加大了推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的力度，扶贫开发的有效政策逐步形成。

一是政策措施得到完善。去年9月，民政部、扶贫办等6个部门向国务院办公厅提交了《关于农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》，要求各地从政策、对象、标准、管理等方面加强制度衔接，加大扶贫力度。民政部下发了《实施通知》，指导全国民政系统做好扶贫工作。到目前为止，中国所有有扶贫任务的省份基本上都出台了配套政策措施，把农村低保与扶贫开发结合起来。

二是提高最低生活水平。一方面，财政资金增加。去年，中央财政安排的最低生活保障资金比上年增长6%左右，中央财政安排的最低生活保障资金达到1242.4亿元。另一方面，去年以来，根据中央政府的要求，民政部责成各地按照国家扶贫标准，全面确定农村低保最低指导标准，不断提高农村低保标准。截至去年11月底，全国农村最低生活保障标准达到3611元/人年，同比增长17.8%。农村最低生活保障标准低于国家扶贫标准的县(市、区)数量从2015年底的1521个减少到502个。

三是加强对物品的识别。在加强入户调查、邻里访问、社区评估、张榜公示等传统手段的同时，去年民政部会同有关部门制定了具体措施，对社会救助家庭成员的证券财产、工商登记、住房公积金、住房保障等信息进行查询，进一步完善了社会救助家庭经济状况的核查机制，使最低生活保障认定更加准确。截至目前，31个省(区、市)、97.9%的地级市和83.6%的县级县建立了社会救助家庭经济状况核查机构，对隐瞒收入和财产、提供虚假证明、不如实申报经济状况等情况进行了核查，大大减少了保险欺诈和错保的发生。

第四，加强保障。去年，民政部指示各地要根据当地实际情况和“低保”要求，重点抓好最低生活保障金领取证的贫困人群，及时将符合条件的纳入农村最低生活保障范围，实行政策性保障。据统计，截至去年11月底，中国农村居民总数为4562.6万人，其中1914.4万人是建立了卡的贫困人口，比2015年底的1782万人增加了132.4万人。1月至11月，全国农村低保支出884.8亿元，同比增长81.9亿元。

龚普光指出，下一步，民政部将督促各地抓紧落实制度衔接，加强农村低保保障，完善农村低保认定办法。加强对申请低保家庭经济状况的调查，提高救助对象认定的准确性；继续引导农村最低生活保障标准逐步提高，到2020年达到国家扶贫标准。