2017年：北京在功能疏解中谋发展

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日前，北京市市长蔡琦在谈到2017年的主要任务时表示，当前和今后一个时期，都要把重点放在京津冀协调发展战略上，重点放在缓解非资本职能上。

缓解非资本功能实际上是一种供给面的结构性改革，即调整结构，改变模式，即改变鸟笼，即提高城市发展质量，即改善人居环境，即缓解人口、资源和环境之间的突出矛盾，即更好地履行国家资本的职责。

蔡琦强调，要坚持化解非资本职能的工作方向，以提升首都核心职能、建设世界一流的和谐宜居首都为目标，在化解职能中把化解与促进有机结合起来谋求发展。

北京市商务委员会主任严立刚近日表示，2017年，北京市商务领域将着力打造世界一流的和谐宜居之都，加快实施京津冀协调发展战略，大力推进非资本功能救济，深化商务领域供给侧结构改革，探索推出一系列措施，取得实质性成效。

北京将坚定有序地解决其非资本职能。2017年，北京将对120个市场和38个物流中心进行放松和升级，完成动物园区、大红门区、天一、永外城等批发市场的兼并、升级和搬迁，基本完成关元、万通、雅宝路等批发市场的转移、放松和升级。充分利用退休空房，积极引导连锁和品牌导向的主动服务企业进入。充分发挥政策导向作用，加快天津和河北服务外包企业布局进程，促进服务外包产业升级。

2017年，北京将尽一切努力促进区域协调发展。充分发挥京津冀标准化区域联盟的作用，促进区域供应链上下游企业扩大托盘回收和共享规模，促进企业降低成本、提高效率。继续推进"首都鲜活农产品一小时流通圈"建设，启动5个以上物流设施建设项目。推动全市连锁品牌企业在天津和河北新开50家门店。通过协调开放促进区域发展，结合各自的产业优势和特点促进京津冀产业链的协调开放，探索开放政策的交叉共享，拓宽改革创新试点的效益。推进区域通关一体化改革，探索京津口岸新的直航模式。推进跨区域执法合作和信息共享，深化打击侵权假冒区域合作机制。

北京市商务委员会主任严立刚说:“今年，全市计划增加约1000个便捷商业网点。其中包括200个蔬菜零售点、180个终端分销点、200个连锁便利店和300个国内服务点的建设和标准化。”在生活服务行业质量方面，北京将继续重点推进行业标准化、连锁化和一体化。以第一好标准促进生活服务业的规范化发展，加强行业标准的宣传，鼓励全市六个区制定和实施高于全市的行业规范或标准。完善体制机制，推进生活服务业连锁经营，网点连锁经营率提高3个百分点左右。推进“互联网+生活服务业”，鼓励线上线下功能整合。支持社区商业便利服务综合体、商业网络承载服务等新模式，新建10个社区商业综合体。加强部门联动，促进商务旅游、商务文化、商务人士、休闲生活服务业的融合发展。

北京还将大力推进消费转型升级(爱记、净值、信息)。支持品牌连锁企业进入社区，通过连锁促进传统企业转型升级。鼓励实体零售的创新和转型，从销售商品转变为创新的生活方式，让消费体验更细致、更深入。制定全市“互联网加流通”行动计划实施方案，形成“互联网加商业”、“互联网加内外”的一体化发展格局。推动老字号扩大直营店规模，鼓励传统商业企业广泛利用互联网探索新业态。引导郊区骨干企业发展加盟店，从传统批发零售向现代配送和电子商务转型。继续发挥电子发票试点的规模效应，推进其在骨干连锁企业的应用。

在扩大消费需求方面，北京将在流通领域发挥供求联系的作用，并制定精确的政策刺激消费需求。树立总消费观念，形成促进商品和服务消费的新方式。扩大旅游、文化、体育、卫生、养老、教育和培训消费，研究制定促进服务消费增长的政策措施(爱基、净值、信息)。提高商品和服务供给质量，引导商品消费和服务消费均衡发展。继续推进离境退税政策的实施，促进境外消费回归。开展各种品牌特色推广消费活动，培育新的消费热点，引领时尚消费生活方式。

此外，2017年，北京将继续引导绿色消费。继续实施节能减排政策。继续开展绿色低碳节能减排示范工程试点工作，推进商业服务业节能降耗。鼓励使用纯电动物流车辆，以减少物流和运输中的排放。继续实施清洁空燃气行动计划，并组织实施北京ⅵ标准汽车燃料置换。从3月1日起，北京市将供应所有北京ⅵ标准车用燃料。