深圳首试研发支出纳入GDP核算：研发投入相当于韩国

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1月23日，深圳市统计局发布了2016年经济数据，称深圳是目前中国唯一一个将研发支出纳入gdp核算方法改革的试点城市。

据《第一财经记者》报道，在国家统计局于2016年7月5日宣布中国根据新的国际标准正式实施研发支出会计方法改革后，深圳是中国唯一的试点城市。

深圳市统计局23日发布公告称，深圳作为中国唯一一个研发支出纳入gdp核算的试点城市，严格按照国家统计局的计算思路和方法对深圳的数据进行了研究和计算。试点结果显示，研发支出核算方法改革后，深圳2015年可纳入gdp核算的研发支出为498.8亿元，占全市研发支出的68.11%。

1月17日，深圳市委书记、市长许勤在回答记者提问时说，深圳对R&D的投资从2010年的333亿元增加到2016年的800多亿元，占国内生产总值的4.1%，相当于韩国位居世界第二的水平。

许勤表示，深圳2010年的创新运营商数量为419家，2016年为1493家，现在的总数是过去的3.6倍。就专利而言，2010年pct专利申请数量约为5500件，去年约为2万件，是去年的3.6倍，约占全国总量的50%。就国家级高新技术企业而言，2010年深圳共有1354家国家级高新技术企业，去年已超过8000家。现在的总量几乎是过去的六倍，增长率和总量都很突出。

为什么要改革研发支出的会计方法？

R&D投资占全社会国内生产总值的比重是国际公认的反映一个国家或地区R&D实力和竞争力的评价指标。

2009年，联合国和其他五个主要国际组织联合颁布了新的国民经济核算国际标准，即《2008年国民账户体系》。研发费用核算方法的调整是新国际标准的重要修订之一。

该标准出台后，澳大利亚率先实施了调整。随后，加拿大、美国等国家相应调整了研发支出的核算方法，并相应调整了国内生产总值和增长率。当时，美国根据五大国际组织颁布的《国民账户体系(2008)》制定了新的gdp核算方法，并改变了研发支出、原始娱乐支出、文艺支出、养老金计划赤字、房屋所有权转移成本的处理方法。其中，2012年国内生产总值增长2.5%，原因是研发支出核算方法的改革。

国家统计局会计司司长程子林在2016年7月5日的新闻发布会上表示，据目前了解，欧盟国家已经实施了这项改革，大多数经合组织国家已经实施了这项改革，南非、印度等一些发展中国家也进行了改革。作为世界第二大经济体，中国的国民经济核算数据受到了国际社会的广泛关注，这客观上要求我们尽快实施新的国际准则，提高会计数据的国际可比性。

程子林表示，此次改革后，将有助于更好地体现创新对经济增长的贡献。他解释说，近年来，中国大力推动科技进步和创新，研发支出快速增长，R&D活动在促进经济增长方面发挥了越来越重要的作用。然而，传统的会计方法并没有充分反映R&D在促进经济增长中的作用。新的会计方法将把能够给所有者带来经济利益的研发支出从原来的中间消耗形成，并作为固定资本进行修正，这反映了R&D成果固定资产的本质属性，即它将在未来的生产活动中持续使用并发挥持续作用。

程子林告诉CBN，这次改革是R&D观念的一次重大转变，因为R&D的成就不仅在当年的生产活动中发挥了作用，而且是影响未来的资产，资产就是财富。会计统计起着指导作用。改革后，R&D投资越多、R&D效应越好的地方，gdp增长越快。

据深圳市统计局有关负责人介绍，为了更好地反映创新对经济增长的贡献，进一步推动我国国民经济核算与国际接轨，国家统计局根据《2008年国民账户体系》对研发支出的核算方法进行了改革，使能够给所有者带来经济利益的研发支出不再被视为中间消费，而是作为固定资本形成，研发支出纳入gdp核算。

2015年5月15日，国家统计局专家组审议通过了深圳提交的《研发支出纳入国内生产总值核算研究报告(国家试点)》，标志着深圳研发支出纳入国内生产总值核算试点任务圆满完成。2015年，深圳的研发支出没有计入498.8亿元的gdp核算。