“从政府从业报告定位2017年文化产业十大趋势”

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3月5日，国务院总理李克强的政府工作报告举国瞩目，19000字的报告是“新、实、精、活”，字里行间有新的思路、新的表达和新的措施，“政府说了算”的大致上是做不到的，写的是年 体现两者的具体体现在文化产业文案不到300字，但放眼经济快速发展的大格局，文化产业可以提供新的动能、促进新的费用、推动新的就业，是“中青创业、万人创新”的主力军，与中国经济密不可分 让我们从政府工作报告中解读年文化产业快速发展的十大趋势，让文化产业从业者找到新的使命和方向。

文化产业培育经济新动能

年快速发展的首要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右居民花费价格涨幅3%左右的城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率在4.5%以内。 进出口稳定好转，国际收支基本平衡居民收入和经济增长基本同步，单位国内生产总值能耗减少3.4%以上，主要污染物排放量继续减少。

出于这些目标，政府积极降低经济增长速度，年国内生产总值增长6.7%，年预期增长目标为6.5%左右，这是为了在经济结构改革中取得更大空之间和积极性，而且年处于世界经济增长依然低迷的时候 经济增长率会变低，但是今年的城市新的就业预期目标比去年多100万人，所以今年的就业压力很大，另外，有必要抑制单位国内生产总值的能源消耗量。 这意味着以前产业将进一步压缩和转型。 综合考虑这些因素，有一个突出的信号，即就业多、资源和能源消耗少的产业将优先快速发展。 文化产业不是来自物质、生态、环境等自然资源，而是依赖知识、技术、智力、灵感等再生性资源，这种资源可以从人的创造性、技能、才能等非物质要素中创造财富，通过教育、社会环境的激励创造财富，再生。

并且，文化产业与其他以前传入的产业有着很强的相关性和渗透性，直接通过“互联网+”行动和全面实施国家大数据战术和“中国制造2025”相关，通过与其他产业的融合，文化理念得以在以前传入的产业的设计、渗透。 在渗透企业品牌和经营管理环节，扩大就业，增加文化含量和文化品位从而改变以前流传下来的产业价值的大背景下，文化产业在积极加速创新快速发展，培育和改造提升新动能之前就已经传播了动能

扩大比较有效的文化费用

年在经济增长中发挥了第一带动作用，服务业增加值占国内生产总值的比重上升到51.6%。 年又提出“适度扩大总诉求，提高比较有效性”，是为了稳定增长、保护就业、惠及民生，是为了引导、稳定和调整结构，提高城乡居民的生活质量

我国的内需潜力巨大，扩大内需是必要的，是可能的，关键是寻找准发力点。 要以改善民生为中心扩大费用，弥补短板，增加后劲增加投资，使扩大内需更加有效和可持续，供给侧改革与诉求侧管理相辅相成，双赢。 文化费不堪重任，满足群众日益增长的精神文化诉求，促进经济增长，从单纯“以物为本”的国内生产总值转变为“以人为本”的国民幸福总值，“惠及民生”。 另外，强调文化费的比较有效性，可以迫切进行文化产业的供给侧改革，开拓艺术型、知识型、体验式、休闲型新的经济增长模式，促进社会资源从以前传入产业，成为现代服务业，文化产业成为国民经济的支柱性产业。

李克强总理在政府工作报告中首次提到“数字经济”和“全球旅游”，6次直接提到“旅游”，符合居民提高费用的诉求。 国内旅游增长迅速，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高，年提出“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”“加强教育、文化、旅游等行业交流合作”等。

数字创意产业发展势头强劲

数字创意产业进入“十二五”战术性新兴产业快速发展规划，是国家加快培育和壮大新兴产业，打造大产业集群。

政府实务报告指出，年支持和共享经济快速发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。 在鼓励创新、包容审慎的基础上，制定新兴产业监管规则。 深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。 在互联网时代，各行各业要想迅速发展，就需要更高速、更便宜的新闻互联网。 今年互联网高速资费下降迈出更大步伐，年内取消所有手机国内长途资费和漫游资费，大幅降低中小企业网络专线接入资费，降低国际长途话费，推动“互联网+”快速发展。 这些措施将为数字创意产业的快速发展营造更好更快的发展环境。

在互联网快速发展、跨境融合和科技创新已成为时代潮流的背景下，数字经济已经成为推动国家经济稳定增长的首要动力和产业创新、技术进步的重要力量。 中国读者规模超过7.1亿人，中国互联网普及率达51.7%，手机读者达6.56亿人，各类网络服务应用保持快速增长。 互联网和数字技术的快速发展极大地促进了数字文化产业的快速发展，不断催生着数字文化产业新的业态、新的模式。 随着网络和数字技术的广泛普及，动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络视频等数字文化产业发展迅速，与人们的生活越来越密切，成为当今大众文化中消耗的主要产品。 在当前文化资费形态日益数字化、互联网化的形势下，大力快速发展数字文化产业不仅要推进供给侧结构性改革，实现产业优化升级，更重要的是要使中华文化的表现和弘扬具有更强大的技术装备特征。

中小文化公司加速发展

全年青年创业、万众创新广泛开展，全年新注册公司增长24.5%，平均每天增加1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天增加4.5万户。 新的动能正在迅速发展。 年中小企业“铺天盖地”，中小文化企业也将加速发展。

李克强总理在政府的事业中，在过去的一年中，采取了许多措施降低了降价金，优化了中小企业的生存环境:扩大中小企业享受一半所得税优惠的范围，将年应纳税所得额的上限从30万元提高到50万元。 科技型中小企业研发费用加总退税率将从50%提高到75%，文化部门下一步将采取一切办法进一步体现结构性减税力度和效果，使创意类中小企业也享受同样的政策。

政府的业务报告书不回避问题。 他指出，名目繁多的收款会给多家公司带来负担，必须大幅降低非课税负担。 一、全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，允许地方政府自主减免部分基金。 二是取消或中止央涉企业行政事业性收款的35个项目，收款项目进一步减少一半以上，保存的项目要尽量降低收款标准。 各地还必须削减涉企的行政事业性收款。 三、减少政府定价相关企业经营性收款，清理行政审批中介服务违规收款，减少金融、铁路运输等行业相关企业经营性收款，加强对市场调节类经营服务性收款的监管。 四是继续适当降低“五险一金”缴费比例。 五是通过深化改革、完善政策，降低公司制度性交易价格，降低能源、物流等价格。 各有关部门和单位都要摒弃小利区大义，轻装上阵，创造条件形成我国竞争的新特点。

年持续推进中青创业、万众创新。 “双创”是以创业创新带动就业的比较有效的方法，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实途径，必须不断深入引导。 新建“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校建立专业化众创空之间，加强对创新型中小企业的支持，构建面向中青的“双创”全程服务体系制度，使各类主体在其发展中延伸，出线。

弥补文化建设的短板

政府报告将比较严重制约经济社会快速发展和民生改善的突出问题，实施国家“十三五”规划和各行业专项规划明确的重大项目，加大短板补充力度，加快公共服务、基础设施、创新快速发展、资源环境等支撑能力的提高 是长期以来对文化投入不足、负债累累、需要精确预紧力的短板。 不仅要搞好各类型的财政投入和政府投资，还要将社会资本投入文化行业，形成文化“中青支出”、“中青投入”。

李克强的政府工作报告指出，年将迅速发展文化事业和文化产业，加强社会主义精神文明建设，用中国梦和社会主义核心价值观聚集共识，凝聚力量。 繁荣哲学社会科学和文学艺术创作，迅速发展信息出版、广播电影、档案等事业。 建设中国特色的新型智库。 加强文物和非物质文化遗产的保护利用。 大力推进全民阅读，加强科学普及。 提高基本公共文化服务均等化水平。 加快培育文化产业，加强文化市场监管。 推动中国文化走出去。 备战冬奥会、冬残奥会，统筹群众体育、竞技体育、体育产业快速发展，广泛开展全民健身，使越来越多的人享受体育锻炼的乐趣，拥有健康的体魄。 人民身心健康，乐观向上，国家必定充满活力。

文化扬帆出海

文化应逐年促进外贸持续稳定复苏，运用外贸政府，推进中华文化“走出去”。 政府实务报告指出，年将落实进出口政策，完善，推进优进优出。 必须扩大出口保险覆盖面，对成套设备出口融资作出保证。 以即将成立的服务贸易创新迅速发展吸引基金。 支持市场采购贸易、外贸综合服务公司快速发展。 加快外贸转型升级示范基地建设。 促进贸易在产业链中向高端延伸，向中西部地区倾斜转移。 宣传国际贸易“单一窗口”，实现全国报关一体化。 增加先进技术、设备和关键零部件的进口，促进贸易平衡的快速发展和国内产业的加速升级。

大力优化外商投资环境。 修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿外资准入。 支持外商投资公司在国内发行上市、债务，参与国家科技计划项目。 在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，将内外资公司视为同事。 地方政府可以在法定权限范围内，制定招商引资优惠政策，这是新的招商引资动员信号，使用外资，下一步也可以享受同样的政策。 高水平建设11个自贸试验区，全面宣传成熟经验。 快速发展对外投资健康规范，提高风险防范能力。 中国开放的大门越来越大，一定会继续成为最具吸引力的外商投资目的地。

稳步推进“一带一路”建设。 多次共同分享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，建立沿线大通合作机制。 深化国际生产能力合作，推进中国装备、技术、标准、服务，实现特点互补。 加强教育、文化、旅游等行业交流合作。 成功举办优秀的“一带一路”国际合作高峰论坛，携手演奏共创新乐章。

加强知识产权保护

政府工作报告确定，明年将加强产权保护制度建设。 产权保护是劳动的保护、发明的创造、保护和迅速的生产力发展。 要加快完善的产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民的产权，激励人们创业创新致富，振奋和保护公司的家园精神，安心经营公司房屋，安心投资。 对侵害公司产权的行为，要严厉调查，如有错误，一定要纠正。

完善对基础研究和开创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，构建科技资源开放共享平台。 推进全面创新改革试点。 切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，不让科研人员关注琐事。 开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护、运用体系。 深化人才快速发展体制改革，实施更有效的人才引进政策，广泛聚集天下英才，充分激发科研人员积极性，完成创新大业。 文化公司也要加大科技创新，实现文化产业内部结构升级。

文化产业必须重视“工匠精神”

政府工作报告指出，“实体经济一直以来是我国快速发展的基础，加快转型升级是当务之急。 要深入实施创新驱动的快速发展战术，推进实体经济优化结构，不断提高优质、效益和竞争力。 ”。 文化产业要强大的实体经济、强身健体，全面提高质量水平。 年，政府广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。 质量之魂寓于设计之中。 必须大力弘扬工匠精神，培育工匠文化，尽职业操守，不断精益求精，培养大批“中国工匠”，创造越来越多的世界知名“中国企业品牌”，将中国经济的快速发展引向质量时代。 这些要求，也应该是文化产业快速发展的要求。

文化管理上升到新阶段

政府的实务报告指出，今年将大力推进社会体制改革。 深化收入分配制度配套改革。 稳步推进养老保险制度改革，转变部分国有资本充实社会保险基金。 深化医疗、医疗保险、医药联动改革。 全面推进公立医院综合改革，取消药品加成，协调推进医疗价格、人事报酬、药品流通、医疗保险支付办法等改革。 深入推进教育、文化、事业单位等改革，充分释放社会行业巨大的快速发展潜力。 在文化方面，年特别是勇敢进行体制机制创新，进一步激发文物单位内部活力，与社会力量深入合作，推进文化创意产品开发，“活下去”文化资源。

政府工作报告每年都提出要继续推进政府职能转变。 为了使市场在资源配置中发挥决定性的作用，更好地发挥政府的作用，必须深化简单的政治放权、放管结合、服务改革的优化。 这是政府自身深刻的革命，要继续壮士断臂，坚决斩荆棘前进。 全面实施清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府自由裁量权，增加市场自主选择权。 整理并取消生产和服务许可证。 深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。 完善事中事后监管制度，全面覆盖“双随机、一公开”监管，推进综合行政执法。 加快国务院部门与地方政府新闻系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。 要让公司和群众感受到“放下管理服”改革的成效，着力贯彻“最后一公里”，坚决铲除苛弊，采取公平措施，打开方便之门。 我相信这些政府职能的转变，会提高文化管理能力。

可以激发非公有制经济的活力。 深入落实支持非公有制经济快速发展的政策措施。 加快建立新型政商关系。 鼓励非公有制公司参与国有公司改革。 多次重复权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。 法律法规未禁止的领域和行业，应当允许各类市场主体平等进入。 向外资开放的领域和行业都要向民间资本开放。 任何影响市场公平竞争的不合理行为都必须坚决制止。

文化产业要真正扎实地做

李克强总理坚信，要以改善供给侧结构为主攻方向，通过简单的减税、放松准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给，扩大比较有效的供给，更好地适应和引导诉求。 这是蛹化蝶转型升级的过程，伴随着希望和阵痛，非常紧迫、困难和复杂。 勇往直前，必须坚决冲破这个关口。

中国改革迅速发展的巨大成果是广大干部群众落实的，进一步创新绩效必须落实。 各级政府及其工作人员绞尽脑汁，真正投入实际工作，埋头苦干，结合实际创造性去做，轻而易举地在会议上贯彻会议，用文件执行文件，纸上谈兵，只是不要练习。 具体到文化产业，必须研究文化资产的特点、文化公司经营规律和宏观经济运行的协调性，在运用各种类型的促进政策的同时，必须寻找准文化产业快速发展的内生动力，在强调市场统一性、公正性的同时，也要考虑文化的“特殊性”。 要逐一发挥中央和地方两个积极性，鼓励地方因地制宜、大胆探索，竞相推进科学快速发展。 要严格落实职工责任制，特别是对要点任务，要夯实各方面的责任，层层传导压力，做到不折不扣。 加强审计问责，严厉理顺庸政懒政怠政行为。 健全激励机制和容错纠错机制，激励干事，为负责人撑腰。 广大干部应该积极行动，不动摇，与人民群众合作，以实干推动快速发展，以实干赢得未来。

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