财经观察：澳大利亚按需吸引外国移民

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新华社悉尼2月21日电金融观察:澳大利亚根据需要吸引外国移民

新华社记者张笑君

澳大利亚是一个移民国家，根据需要吸引外国移民是一个显著的特点。在2015-2016财政年度，澳大利亚共批准了190，000名各种类型的移民，其中130，000人是急需的技术移民，大多数是“工作年龄”移民。

专家认为，澳大利亚在移民问题上坚持“取其所用，用其所用”的原则，注重吸收对国家经济发展帮助最大的群体——高学历、精通英语、工作经验丰富的群体。

首先，澳大利亚的移民法律法规相对健全，有助于控制移民数量，保证移民质量。在2016年版《澳大利亚移民法汇编》中，有505页的移民法和982页的移民条例，其中载有非常详细的实质性和程序性条款。

澳大利亚吸引的技术移民分为两类:一类是普通技术移民，要求申请人在技术移民短缺的职业清单中学习；另一种是雇主赞助移民，要求申请人在雇主申请担保资格并提名职位后申请移民签证，以满足企业的实际就业需求。与此同时，澳大利亚还在偏远地区实施了技术移民计划，降低了偏远地区外国人的移民门槛。

“澳大利亚在评估移民申请时实行计分制度和配额制度。这种方法不仅确保了输入移民的总体结构是合理的，而且还确保了每个移民在年龄、教育背景、英语水平和工作经验方面对澳大利亚都是有益的。”澳大利亚精英高等教育学院访问学者、中澳移民制度比较研究项目负责人沈一波告诉记者。

第二，在澳大利亚，移民由一个单一的管理机构管理。2015年，澳大利亚将海关和边境保护局与移民部合并，并设立了移民和边境保护局(简称移民部)，边境执法局具体负责边境管制和移民执法。新的移民部门配备了强大的人力资源。

沈一波说:“在‘大移民管理系统’实施后，签证、工作、居住、定居和入籍等政策制定和日常管理职能将由移民局承担。”“同时，在港口将实现‘同一张脸’，边境执法人员可以同时履行移民、海关检查和检验检疫职能。这将有助于形成管理协同作用，加强情报信息共享，并减少政府开支。”

此外，电子政务在澳大利亚移民管理中得到广泛应用，其政策是透明的。移民局官方网站是移民管理信息的唯一权威来源，各州、市、镇不再设立相关官方网站，以避免移民信息的重复发布和冲突。沈一波说:“公开透明的政策为执法带来了一个公平、透明和清洁的环境。”

电子政务的广泛应用提高了移民管理的效率。澳大利亚的电子政务系统能够签发电子护照、电子签证和自助通关。目前，澳大利亚有96种签证。在澳大利亚，大多数签证可以通过在线签证申请系统完成。