湖北：六方面推进国企改革 深入推进混改

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在最近召开的湖北省国有企业和SASAC领导人会议上，SASAC提出要从六个方面推进国有企业改革和发展，确保全省地方国有企业利润总额同比增长5%，力争达到8%。

记者21日从湖北省国有资产监督管理委员会获悉，在日前召开的湖北省国有资产监督管理委员会负责人会议上，湖北省国有资产监督管理委员会提出要从六个方面推进国有企业改革和发展，确保全省地方国有企业利润总额同比增长5%，力争达到8%。

一是坚持稳步推进，完成生产经营目标任务。制定可量化、可操作、可评估的工作计划，确保任务层层分解、压力层层转移、责任层层落实，确保目标到位、任务到位。增加利润和附加值的评价权重，鼓励企业以创造价值为导向，引导企业提升价值创造能力和核心竞争力。主动抢占市场，积极实施“走出去”战略，努力提高市场份额。严格控制成本，降低费用，创新成本控制方法和机制，提高劳动生产率和工作效率。严格控制风险，稳健经营，严格管理投资。严禁融资贸易和“空转移”贸易。加强对债务规模和资产负债率的双重控制，保持无重大风险事件的底线。

二、强力攻坚，加快落实各项改革政策。一是全面推进国有企业分类改革。第二，深化公司制、股份制和混合所有制改革。积极探索集团层面股权多元化改革，支持中央企业、省属企业和市县国有企业交叉持股。推进企业集团层面战略投资者引进，支持国有资本参与非国有控股项目，发展一批混合所有制企业。选择一批适合员工持股的企业，推进员工持股试点。三是继续推进国有资本投资运营公司重组和设立。积极探索有效运营模式，增强国有资本流动性，优化国有资本结构，提高国有资本收益率。第四，完善公司治理结构。修改完善国有企业章程，依法明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责界限，推进董事会建设规范化，依法保障各公司治理主体履行职责，加快形成权责平等、运行协调、有效制衡的决策执行监督机制。第五，深化三项内部制度改革。推进企业经理市场化选拔和职业经理人试点，探索工资总额管理权下放试点，推进企业公务用车制度改革。第六，加快剥离企业，发挥社会功能，解决历史遗留问题。按照湖北省《关于加快解决国有企业职工家庭领域“三资一业”分离交接等历史遗留问题的实施方案》的要求，分层次落实责任，确保任务如期完成。

三是突出精益主营业务，打赢瘦身、提质、增效的硬仗。第一，突出主攻方向，做大做强主业。稳步推进企业集团层面的并购，整合产业链，减少重复建设，避免同质化竞争，提高企业质量和产业集中度，努力打造一批产融结合的大型产业投资集团。二是压缩管理层次，推进扁平化管理。省级出资企业应力争在2年内将管理水平降低到3-4级，法人实体也应降低20%以上。第三，加快处置“僵尸企业”，努力堵住“流血点”。第四，加强企业内部控制制度建设，规范企业运作程序。第五，加快科技创新步伐，不断提高创新能力。构建和完善企业内部“双创新”平台，完善科技成果市场化转化机制，实施以知识增值为导向的分配政策，探索股权和期权激励和奖励，建立激励机制和容错机制，鼓励改革创新，激发创新人才活力。第六，重点实施重大战略，优化资本投资。充分发挥工程设计、工程承包等领域的优势，组织一批人一起出海，积极参与“一带一路”沿线国家重大工程建设。抓住湖北自贸区建设的大好机遇，积极发展战略性新兴产业(爱吉、净值、信息)、高新技术产业和现代服务业，推进企业转型升级(爱吉、净值、信息)。充分发挥湖北区位优势，积极规划一批重大水陆空铁路项目。

第四，深化中央企业合作，促进经济一体化和发展。重点组织中央企业总部参观，大力推进一批合作项目。开展招商活动，邀请中央企业总部和子公司到湖北投资合作。加强中央企业服务跟踪，做好中央企业项目跟踪监管和服务协调工作，着力解决中央企业发展中的困难和问题，加快承包项目落地进程。积极规划一批央企合作项目，适时举办央企个性化对接活动。

五、推进职能转变，不断提高监管效率。首先，制定一个功能转换计划。调整优化职能和内部机构配置，科学界定投资者监管边界，制定完善投资者监管权责清单，解决错位、越位和监管缺位问题。二是加强国有资产监管。加强对派出监事的监督，整合投资者监督、监事会监督、审计监督和职工民主监督，建立企业监督工作的协商机制，形成监督合力，提高监督效率。组织开展非法投资和经营损失责任追究，加大责任追究力度。第三，不断改变监督方式。建立国有股东代表制和总会计师聘任制。第四，增强服务意识。进一步加强政策协调和沟通，积极反映企业的困难和政策诉求，寻找帮助企业缓解困难的途径。

六、全面严格加强党的建设，为国有企业改革和发展提供强有力的组织保障。一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和全国国有企业党建工作会议精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和整合意识。第二，坚持全面、严格的原则，切实履行党的执政责任。第三，创新党建工作机制，做好各项工作。我们将按照“忠于党、勇于创新、管好企业、发展企业、廉洁奉公”的要求，建设一支高素质的企业领导班子。按照全面覆盖和有效覆盖的要求，逐层建立和完善基层组织，消除组织空白点。创新党建工作方式方法，推进党建工作与生产经营的深度融合。加强国有企业党建工作的保障，进一步完善党务工作组织，充分配备和加强党务人员，落实党建工作经费。第四，坚持标本兼治，加强廉政建设和反腐败工作。贯彻《新形势下党内政治生活的若干指导意见》和《中国共产党党内监督条例》，重视党内政治生活，加强党内监督。创新纪检监察工作体制和机制，整合各方力量。加强对关键岗位和重要人员特别是国有企业高层领导的监督管理。坚持作风建设，坚持贯彻中央八项规定，坚决防止不正之风反弹。把握监督和纪律的“四种形式”，保持惩治腐败的高压态势，建立“不敢腐、不腐、不想腐”的体制机制。