北京购房“本人刷卡”双重使命：打击腐败稳定楼市

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对话动机

中国人民银行管理部和北京市住房和城乡建设委员会上周联合发布通知，要求开发商在二手房销售经纪服务中要求房屋交易双方通过银行转账支付购房款，并必须通过预售资金和存量房屋交易资金监管专用账户使用买卖双方的银行账户支付资金。一些分析师认为，北京新的房地产市场监管政策直接指向两大问题:房价过度上涨和腐败。北京调控新政的真正意图是什么？它能在腐败和房价过度上涨中发挥作用吗？围绕这些问题，《法制日报》的记者开始与业内专家对话。

对话人

严跃进，庄德水一局研究所智库中心研究主任，北京大学诚信建设研究中心副主任

《法制日报》记者赵丽

刘雪艳，《法制日报》实习生

监管新政有双重目的

记者:早在2005年，建设部就要求商品房预售合同网上备案和实名制购房。这一次，中国人民银行管理部和北京市住房和城乡建设委员会进一步将房地产交易的双方定义为“他们自己”。

在过去的房地产交易中，虽然也实施了实名购买，但购买房屋的主体可能是第三人，这就为房屋受贿留下了空白。例如，在行贿过程中，行贿者以行贿者或其亲属的名义购买房屋。在北京实施新政后，这种贿赂行为明显被封杀。如果你想买房子，你必须是你自己，别人不能给你买。

庄德水:中国人民银行管理部和北京市住房和城乡建设委员会发布这项规定有双重目的。一方面，直接目的是打击腐败，另一方面，是稳定房地产市场。

严跃进:从目前的反洗钱政策来看，主要在移动互联网、外汇管制、非法集资等领域采取了各种控制措施，与房地产市场相关的相对较少。这次二手房交易提到了银行卡支付方式、购房者资格审查等。，以防止出现不规范的银行卡刷卡和资金流向不明等问题，从整体上看，这不仅是对资金流向的控制，也是希望更好地规范房地产市场的交易秩序和行为。

制止洗钱是可能的

记者:以前，我们在一些反腐案件中看到，有些人拿着几百万美元的现金到售楼处买房子。原因是我们无法实时追踪资金和交易的来源。

庄德水:房地产市场新规实施后，大额支付将出台相关电子支付规定，这有利于反腐败。

严跃进:更准确地说，新的楼市调控政策明确采用银行卡支付方式，可以更好地检查资金。资金主要有两种类型:非法资金和非法资金。对于非法资金，如通过首付和其他机制进行的融资和房地产投机，可以定义为非法。这种行为需要在政策层面加以引导。洗钱和房地产投机是一种非法行为，应该对其进行更严格的定性。因此，控制房价波动也需要从这些洗钱内容中寻找原因。

记者:北京市住房和城乡建设委员会的一位知情人士表示，这项政策旨在加强对房地产交易过程中资金的监管，进一步防止房地产成为犯罪分子洗钱的渠道，但也表示“洗钱可能不会完全消除，但至少更容易检查”。

庄德水:有淘汰的可能，但不能说是100%。事实上，这仍然是一个监测手段的问题。有必要进行源头监控。如果他使用的是实名信息，而且资金来自非法渠道，那么这不在监控范围之内。因此，购房洗钱主要是一个过程监控，很难监督资金来源是否合法，所以我们必须向前迈进。这一制度不能解决推进监管壁垒的问题，还需要其他监督、防控和反腐败措施。

电子支付可以减少腐败

记者:中国人民银行管理部和北京市住房和城乡建设委员会出台的新规定有可能在全国推广吗？

庄德水:这是一种趋势。因为现在有必要尽量减少现金的使用，有必要实现货币的规范化和流程化，这是我国的发展趋势。从这个趋势来看，支付大量的钱将需要电子支付而不是现金支付，这可以减少腐败的机会。

严跃进:这些政策的内容属于地方法规，但也可以被其他城市借鉴。关键在于地方政府能否积极查处各种非法资金，比如对大额资金进行更加审慎的监管。

为执行新规定，银行部门需要定期提交各种贷款数据，房地产企业也应定期报告大额交易，由房管部门牵头。此外，要积极识别异常交易，还需要科技、法律等相关资源的配合。