财经观察：拉美吸引外资为何遭遇五连跌

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联合国贸易和发展会议(以下简称“贸发会议”)最近发布的年度报告显示，2016年拉丁美洲和加勒比地区吸引的外国直接投资连续五年下降，今年吸引外国投资的前景依然不容乐观。分析人士认为，这与该地区近年来经济发展缓慢以及美国对拉美政策的调整有关。然而，中国在拉美投资的升级有效缓冲了拉美吸引外资的下降趋势，对拉美经济复苏起到了积极作用。

外国投资逐年下降

根据贸发会议发布的《2017年世界投资报告》，2016年，拉丁美洲和加勒比吸引了1420亿美元的外国直接投资，下降了14%，并连续五年下降。在巴西、墨西哥、哥伦比亚、智利和秘鲁这五个拉丁美洲主要经济体中，2016年只有哥伦比亚吸引了更多的外国直接投资。

该报告预测，2017年世界大部分地区的外国直接投资将会增加，但在拉丁美洲吸引外国投资的前景依然黯淡。

贸发会议秘书长穆希萨·基图伊认为，“宏观经济和政策前景的不确定性”是拉丁美洲和加勒比被排除在投资前景看好的地区之外的主要原因。

事实上，这并不是拉丁美洲第一次发出对外国投资吸引力下降的警报。2016年6月，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发布报告称，2015年拉丁美洲吸引的外国直接投资同比下降9.1%，降至2010年以来的最低值。

衰退风险增加

中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员潘媛媛指出，拉美地区投资吸引力下降不仅是该地区自身宏观经济原因造成的，还与美国对拉美政策等外部环境的变化有关。

潘媛媛说，近年来，拉丁美洲和加勒比地区经历了经济衰退，其货币持续贬值。2016年，该区域的国内生产总值和国内固定资本的形成都大幅下降。此外，国际商品价格下跌，使大多数原本依赖石油、矿产等资源产品出口的拉美国家收入下降，消费和投资也不可避免地受到影响。

此外，近年来一些拉美国家的政治动荡导致了不可持续的国家政策，新的外国投资政策和国有化等一系列政策的出台也给外国投资带来了一些麻烦。这些投资风险和政策的不确定性使得外部投资者犹豫不决，观望不前。

潘媛媛认为，自特朗普总统上任以来，美国对拉丁美洲的贸易、移民和税收政策进行了重大调整。美国因素将是未来影响拉美吸引外资下降的新的外部因素。

“美国是拉丁美洲最重要的出口市场，拉丁美洲对美国的经济增长和经济贸易政策极为敏感。自特朗普就任美国总统以来，他先后宣布放弃跨太平洋(601099，Diagnostics)合作协议，并重新谈判《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement)，这让外国投资者更加谨慎。”潘媛媛说。

中国的投资稳步增长

在拉美吸引外资总体下降的背景下，中国在拉美的投资保持了平稳上升的趋势，有效抵消了该地区外资下降的不利局面。

分析人士指出，中国对拉美投资的不断扩大，对拉美经济复苏和经济结构调整发挥了积极作用。

根据中国商务部的数据，2016年中国在拉美的非金融类直接投资达到298亿美元，同比增长39%。根据中国国家统计局的数据，截至2009年，中国在拉美的直接投资存量为306亿美元。换句话说，2016年中国在拉美的非金融直接投资几乎相当于2009年前中国在拉美的直接投资总量。

近年来，中国与拉美国家的关系日益密切，经贸合作取得丰硕成果。迄今为止，已有六个拉丁美洲国家加入了亚洲基础设施投资银行；今年5月，许多拉美领导人出席了在北京举行的“一带一路”国际合作峰会论坛，拉美成为“21世纪海上丝绸之路”的自然延伸。

潘媛媛说，中拉关系日益密切，使两国在经贸领域的合作不断取得阶段性成果。在投资领域，拉美目前是中国第二大海外投资目的地，中国是拉美第三大投资来源国。预计2017年中国在拉美的投资将继续增长，预计中国在拉美的投资将增加更多的市场化因素。

“中国在拉美的投资已从资源和农业等传统领域扩展到许多新领域，如基础设施、服务、金融、制造业，甚至信息产业和电子商务。”潘媛媛说。随着投资领域的调整，中国在拉美的投资正处于升级换代的新阶段。

潘媛媛认为，中国投资者通过选择一些在拉美具有自身优势或优势的产业，可以促进拉美经济发展和产业多元化，同时提高竞争力和对外合作能力，最终实现互利共赢。