【要闻】响水爆炸化工厂：十三项隐患六次处罚的背后

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3月21日下午2点50分，在江苏省盐城市响水县陈家港生态化学工业园区，一家名为天嘉宜的化学工业公司爆炸了。 据通报，截止到3月22日12点左右，事故中有47人死亡，另有32人重伤，58人。

隐藏的危险可能会早点填补。 据新京报记者调查，涉案公司所在的陈家港化学工业园区多次发生安全生产事故，另外，涉案公司也被当地行政主管部门多次处罚，有多个安全生产上的担忧。

化学工业曾经是响水的“三辆马车”之一。 除了高速发展外，监督管理和生产、处罚和复职一直在玩游戏。

脆弱的信任

高歌突飞猛进，陈家港化学工业园区安全事故一次又一次地出现。

根据响水县政府官网，2002年，陈家港生态化学工业园建成，计划面积10.5平方公里。

园区建成后，当地政府积极寻找公司上传。 根据公开资料，园区内至今上传了数十家化学工厂，包括多家大型公司。

据公开报道，陈家港化学工业园区每两三年几乎一起发生严重的生产安全事故。

2007年11月27日，陈家港化工集中区某工厂发生爆炸，事故造成8人死亡，数十人受伤。 11月23日，陈家港化学工业园内发生氯气泄漏，引起30多人中毒。 年5月18、7月26日，园区内南方化学工厂发生了两次重大火灾。

在阴影下，当地人们对安全环境的不信任受到了考验。

年，有传闻说化工厂泄露了毒气，化学工业园区附近的数万居民当天凌晨踩着雪大撤退了。 混乱引起了许多意外事故，造成4人死亡。

后来，警察散布了谣言，但没能平息恐惧。 一位居民在接受媒体采访时说，如果再次发生“爆炸”的传闻，就会继续跑下去。

3月21日的爆炸相关公司位于陈家港化学工业园区。

据工商新闻报道，江苏天嘉宜化工有限企业注册资本9000万元，是江苏镍家巷集团下属间苯二胺、对苯二胺系列产品的精细化工公司，年生产能力2万吨。 企业的法定代表人陶在明。

作为生产含苯化学品的公司，天嘉宜企业的安全生产许可证于年到期。

据江苏省化学品登记中心消息，上述企业危险化学品安全生产许可证于年颁发，比较有效期为3年。

新京报记者搜索江苏省紧急管理厅的消息时，没有找到天嘉宜企业的安全生产许可。

除了资质漏洞外，上述企业的许多标准认证也过期取消了。 根据天眼检查新闻，iso9001、iso1400、ohsas均于年到期，其中，根据发行方北京东方纵横认证中心网站的消息，ohsas认证于3月21日昨天取消。

在国家安全监督管理总局办公厅去年2月7日发表的《促使国家安全监督管理总局办公厅纠正安全隐患的信》中，天嘉宜企业有13个安全隐患。

曾经访问化学工业园的专家俞志强根据《化学工业和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故风险判定标准的解读》(以下称为标准解读)，天嘉宜企业参与的13个安全风险，大部分条件都是重大生产安全事故风险

“第一负责人没有通过安全知识和管理能力的审查”意味着“危险化学品生产、经营单位的第一负责人和安全生产管理者没有依法通过审查”，“构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区有罐根部紧急 “现场听说的作业人员装置可燃性气体警报的设置状况和警报后的应急措施不明，硝化工厂可燃性气体警报器没有现场光警报功能”意味着爆炸危险场所没有根据国家标准设置防爆电气设备

关于那个安全上的担心是否改善了，新京报记者没有检索相关情况，在公司的官网上打了好几次电话，但都没能连接上。

停工和再生产

随着违反，监督管理部门的处罚形成了影子。

据天眼查新报道，天嘉宜企业近几年因违规排放、违反固体废物管理制度等问题，6次受到当地环境保护部门的行政处罚。

据盐城市生态环境局官网报道，年5月19日，天嘉宜企业因未经环境保护检查擅自投产，受到行政处罚，罚款人民币10万元。 年7月26日，因环境保护设施未检查、危险废弃管理不规范等，被罚款28万元。

在审判文件网上，年1月，天嘉宜企业非法处置危险废物超过100吨，犯了环境污染罪，第一责任人受到了不同程度的处罚。

法院认定，天嘉宜企业违反国家规定，非法处置危险废物100吨，严重污染环境，构成环境污染罪，属于单位犯罪、共同犯罪，判处罚款人民币100万元。 企业理事长张勤岳被判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年罚款30万元。

据江苏省生态环境厅消息，年陈家港化学工业园因环境问题延长了6个月的区域限制。

从年开始，环保组织绿石环境保护中心开始关注陈家港化学工业园区的状况，绿石相关负责人介绍说，园区调查的一年多期间，天嘉宜企业的大部分时间处于停产整顿状态。

根据规定，受到限定处罚的园区公司必须完成整改以重新生产。 在响水县政府去年9月发表的《江苏天嘉宜化学工业有限企业环境保护设施的性能判断和再生产维修报告书》中，再生产审查只与环境保护设施的性能判断有关，与安全无关。

“三辆马车”

江苏响水，盐城市“北三县”之一。 据报道，这里被视为苏北以前流传下来的贫困区域，曾经被称为江苏省十大贫困县之一，被称为“苏北兰考”。

在前现代社会，影响水农耕不兴起。 进入工业社会后，响水县开始自主突围，突破口是化学工业。 东临黄海，北枕灌河的地理形势非常适合化学工业的迅速发展。

化学工业是响水县的财政支柱。 仅2005年，陈家港生态化学工业园纳税额就占全县财政收入的1/6左右。

响水县政府官网据年新闻报道，本年度4个月前，化学工业园区实现税收10853万元( 1.08亿元)。

高生产总值和由此产生的高税收，使陈家港化学工业园区受到重视。 在响水县政府的官网上，生态化学工业园区与沿海工业区、经济开发区一起被称为牵引响水经济的“三辆马车”。

响水的化学工业，主要来自苏南地区的产业转移。 作为中国民族工业的发源地，江苏南部曾经遍布化学工业公司，客观上确实对拉动经济起着相当的促进作用。

据报道，年苏南沿江五市石化产业总产值约占全省的50%，江苏省已经基本形成沿江石化工业带。

对工业大省江苏省来说，化学工业已经是重要的工业门类。

但是随着时间的推移，在环境保护的压力下化学工业公司在苏南失去了迅速的发展空间，有些公司选择转移到苏北。

从地区层面来看，属于苏北欠发达地区的盐城市也积极推进面向苏南的产业接收。 年，盐城市发布了《全市化学工业及园区转换和升级三年行动计划》，“高端、末端化学品产值占全领域总产值的比例逐年提高10个百分点以上，全市化学工业园产业集中度达到90%”。

在此背景下，响水也积极着手建设上马化学工业园区。 当地相关人士告诉新京报记者，响水“欢迎上传这些公司，解放了一系列优惠政策”。 因此，化工公司的响水发展很快。

据当地知情人士透露，整改复产其实有很多公司有点小，和不符合规则。 像天嘉宜这样的公司是纳税人，所以“申请的话就可以破产”。

这可能是早埋的隐藏危险。

新京报记者康佳周世玲实习生曹梦怡

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