新疆部分煤矿违法违规生产被通报 大规模私挖乱采

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根据国家安全生产监督管理总局网站，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局近日组织了对新疆乌鲁木齐和昌吉煤矿安全生产工作的秘密调查和暗访，并随机抽查了16个煤矿。人们发现，那里有非法生产和建筑，落后的生产能力不应归还，以及长期和大规模的私人挖掘和不分青红皂白的采矿。

首先，有非法生产和建筑活动。2016年5月，乌鲁木齐彭寰有限公司四井田煤矿被责令停产整顿，但提供的2016年产量报告中仍有煤炭产量，存在非法煤炭产量。在不形成永久性排水通风系统的前提下，昌吉市宝平煤矿已开发矿区进入三期工程，开始挖掘11901运输通道。乌鲁木齐彭寰有限公司二井田采矿许可证已到期，两个井下掘进工作面仍在掘进；矿井1404预备工作面布置在采矿许可证划定的井田范围外，存在超层穿越现象；1402、1403工作面切眼局部布置在矿井边界外，擅自开采矿井边界煤柱。

第二，落后产能不应该后撤，长期大规模的民营矿业现象严重。乌鲁木齐明佳煤业有限公司、水西沟东来顺煤矿和阜康市三工剑江煤矿均已批准产能为9万吨/年，分别位于新疆天山大峡谷4a级景区和新疆天池5a级景区，但未纳入2016-2020年关停并退出计划。阜康市金泰实业有限公司第一煤矿以地下煤矿的名义，进行了大规模的露天私人开挖和随机开采，现场有数十辆卡车拉煤。乌鲁木齐明佳煤业有限公司在龚景煤矿停产5年开采露头煤，剥离量达数十万立方米，现场发现多次明、暗火灾。

第三，安全监控系统运行不正常，人员定位系统形同虚设。昌吉市保平煤矿安全监控系统的启停传感器异常。乌鲁木齐彭寰有限公司二井田安全监控系统中显示的部分馈电开关传感器状态与实际情况不符；1404进风巷掘进工作面的局部风机未安装风机启停传感器和风道传感器，无法实现风电闭锁功能；人员定位系统不能准确反映井下人员的动态分布和数量，显示的数据与实际情况不一致。昌吉市新联煤化工有限公司的人员定位系统无法查看入井人员的历史记录。

第四，矿井通风安全管理存在许多漏洞。乌鲁木齐彭寰有限公司二井田煤矿1404进回风巷局部通风机和四个密闭处无瓦斯检查点，未进行瓦斯检查；集中运输巷下部(1404进回风巷之间)有微风现象，风量和风速达不到设计要求。乌鲁木齐彭寰股份有限公司二矿未进行矿井防灭火专项设计，新疆星河煤矿未进行矿井防灭火专项设计，未建立自燃监测系统。

第五，地图与实际情况不一致，不能反映矿井的实际情况。昌吉市宝平煤矿+920m回风上山50多米，但未填入矿井采掘工程平面图、通风系统图等图纸。乌鲁木齐彭寰有限公司二井田1404运输巷掘进工作面转折点沿原巷道方向超挖超过170米，现已封闭，图中未填。新疆星河煤矿的通风系统图中没有装煤下山局部通风机和7号煤石门回风密闭墙。

第六，煤矿保安的要求没有落实。地方政府未严格执行《关于进一步落实各项安全防范责任和制度措施，坚决遏制煤矿重特大事故的紧急通知》(安委会办公室明电〔2016〕21号)关于落实煤矿值班责任的要求，存在不值班、不检查现象。被检查的16个煤矿没有政府及相关部门的人员覆盖，长期关闭的煤矿没有落实检查制度。

针对上述问题，秘密调查组要求当地政府认真做好整改落实工作，对民间挖掘、超水平越界、超能力、未经当地政府主要负责人验收签字就恢复生产等违法违规生产建设活动进行推论。开展重点检查，严厉打击小煤矿“五假五超”等各种违法违规行为，落实包矿责任，严格守纪，加快淘汰退出落后产能和其他不符合产业政策的产能

(原标题:新疆部分煤矿非法生产被通报为大规模私采)