中农办：征地制度和经营性建设用地入市将推广到33个县

本篇文章1487字，读完约4分钟

新华社北京2月6日电中央农村工作领导小组办公室主任唐今天指出，征地制度和商业建设用地将扩大到33个县。

昨天(5日)，新华社受权发布《中共中央、国务院关于深化农业供给体制改革，加快培育农业和农村发展新动能的意见》，这也是今年中央一号文件。

国务院新闻办公室今天举行了新闻发布会。中央农村工作领导小组副组长唐，中央农村工作领导小组办公室副主任对《意见》进行了解读，并回答了记者的提问。会上，有记者问:目前我国农村土地制度改革试点正在推进，社会各界都非常关注这个问题。中央一号文件有什么新的安排吗？

唐回应说，各方都非常关注农村土地制度，这是农村的一项基石制度。对于这一制度的改革，中央政府一直是审慎而审慎的。一直提出的原则要求是“稳定与完美”，稳定第一，完美第二。这个制度之所以如此被重视和谨慎，是因为它确实是老百姓和农民的生命和命脉，是他们的基本保障。到目前为止，这个属性没有改变。

唐指出，在农村土地制度问题上，有些方面一直认为现在推广和创新不够，不能以推广促推广，以创新促创新。它必须有针对性和长期性，并有一个大的历史视野。如果你再动，就再推。一些不看它的人试图移动和暂时移动，因为他们可能已经改变和推动。如果不允许它们不合适，它们可能是历史性的

唐说，基于这种考虑，农村土地制度改革一直都很谨慎。然而，随着经济和社会的发展，任何制度都存在着与时俱进的问题。它也是基于这样一种考虑。根据各地试点工作的探索，今年的中央一号文件在土地制度方面取得了一些进展。有几个要点:

第一，所谓的“三块地”试点。是土地征用制度，集体管理的建设用地进入市场，是宅基地制度改革的试点。自去年以来，中央政府已经在全国33个县安排了试点项目。今年，它将在下一年进行试点。到今年年底，准备进行评估、总结和验收，然后修改法律。然而，去年土地征用制度、宅基地制度和建设用地入市不够广泛。土地征用制度只在3个县实行，商业建设用地只在15个县实行，宅基地只在15个县实行。今年，在这个试点中，中央一号文件提出了统筹规划、协调推进的要求。这六个字意味着将征地制度和商业建设用地的市场准入扩大到33个县。

第二，关于农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收入分配权这三项权利，如何维护城市农民的这三项权利。五中全会提出依法自愿有偿转让。当你进入城市时，政策不是强迫你接受它，而是你可以根据法律自愿有偿转让它。如何自愿转移并依法支付？关于“有偿”，在以往一号文件的政策研究和制定过程中，地方政府反映有偿资金来源非常混乱。因此，中央一号文件指出，资金可以通过多种渠道筹集，用于对进城农民自愿退出承包地和自留地的集体补偿，这也是根据当地实际和基层要求与时俱进的要求。

第三，为了探索赋予农民更完整的宅基地用益物权，有必要盘活闲置的农房和宅基地。今年中央一号文件要求，要认真总结农村宅基地制度改革试点的经验，实行宅基地集体所有，保障农民依法取得的宅基地的所有权和使用权，探索农村集体组织通过租赁合作方式盘活和利用空闲置的农房和宅基地，增加农民财产性收入。这一规定非常重要，在宅基地的振兴和利用中有了一些新的思考和促进措施。同时指出，在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田的前提下，振兴农村建设用地主要是为了发展新产业、新业态，可以采用刚才提到的参股、合资的方式发展这些产业。为审慎稳妥推进宅基地制度改革，确保政策执行不出差错，文件还提出了一些前提条件和要求。刚才，我们谈到了防止外部资本的控制。此外，韩军同志指出的非法开发房地产、建立庄园俱乐部等等都是行不通的。在这个前提下，它可以用于发展新的产业和新的格式。