李克强外媒刊文修正中国钢铁煤炭去产能目标

本篇文章1981字，读完约5分钟

2017年1月底，李克强总理在《彭博商业周刊》上发表了一篇署名文章，题为《开放经济造福世界》。在谈到供应方结构改革时，李克强指出，2016年，中国将落后的钢铁和煤炭产能分别削减6500万吨和2.9亿吨，并将有70万钢铁和煤炭从业人员转岗。

这是中国政府首次发布减容报告卡，减容量超过了此前设定的2016年4500万吨钢、2.5亿吨煤的减容目标。

在签署的文章中，李克强明确了中国的产能削减路线图:计划在3至5年内分别削减1.4亿吨和8亿吨的钢铁和煤炭产能，使相关产业的基本面恢复到更健康的水平。

换句话说，钢铁产能目标将从最初设定的11.5亿吨调整到1.4亿吨；在煤炭行业，总减排量已从一年前计划的10亿吨降至8亿吨。

作为中国产能削减的第一年，2016年初，国务院发布了一份关于解决钢铁和煤炭行业产能过剩的文件。明确指出，从2016年开始，计划在三至五年内(至2020年)将粗钢产能削减1亿吨至1.5亿吨。

今年1月10日，工业和信息化部副部长徐乐江在中国钢铁工业协会2017年理事会上指出，2017年是钢铁行业产能下降的关键一年，全行业要努力解决产能过剩问题，加快转型升级(爱基、净值、信息化)和结构调整步伐，坚决取缔“带钢”等落后产能。

据业内人士透露，在今年钢铁行业的减容过程中，中频炉和“带钢”仍将是重点整治对象，“带钢”的产能将在1亿至1.5亿吨左右。今年6月30日前全部产品清仓后，将有效影响行业整体供应格局，最直接的影响是螺纹钢。

同时，随着1.4亿吨钢铁产能削减目标的完成，市场供求关系将进一步修复，钢铁行业上市公司整体盈利能力将继续提高。

2017年1月，省部级会议相继召开，钢铁和煤炭行业产能削减计划随即出台。在全国各地区宣布的减容计划中，河北省钢铁减容目标居全国首位。

2016年，河北省钢铁产能削减超过3300万吨；今年，河北省迎来了削减3186万吨钢铁产能的“最后一战”。

此外，河南省、山西省和贵州省在煤炭减排量方面位居前三，计划分别减排2000万吨、2000万吨和1500万吨。以下是2017年全国各地区钢铁和煤炭产能削减的具体计划:

红色区域是已完成容量缩减计划的目标省市

[扩展阅读]

近一半的省市已经完成了“十三五”钢铁产能削减目标

经过空之前一年的钢铁产能削减，各省市面临的产能削减压力开始分化。

据澎湃新闻报道，发布的2017年钢铁产能削减计划发现，浙江、福建、辽宁、陕西等至少15个省市提前完成了“十三五”期间的产能削减目标任务，这意味着在产能削减的第一年，近一半的省市已经上交了答卷。

整体竣工进度也显示出积极的一面。2016年，中国减少落后和过剩钢铁产能6500多万吨，比原计划的4500万吨增长144%。在2017年1月底《彭博商业周刊》发表的一篇署名文章中，李克强表示，计划在3至5年内分别削减1.4亿吨和8亿吨钢铁和煤炭产能，以恢复相关行业更健康的基础。

与修订后的1.4亿吨具体目标相比，2016年实现了总目标的46%。在2016年初发布的《关于解决钢铁行业产能过剩和脱困的意见》中，第一个目标是在五年内降低1亿至1.5亿吨粗钢的产能。

然而，当近一半省份的减能运动结束后，河北省等重点钢铁城市的任务依然艰巨。

据有关部门统计，“十三五”期间，河北省节约产能的目标是减少炼钢产能4913万吨，江苏省减少1750万吨，山东省减少1500万吨。在过去的2016年，上述三省分别完成了1624万吨、580万吨和270万吨的炼钢产能削减，相应的“十三五”目标进度分别为33%、33%和18%。

mysteel Steel的分析师徐向春对《澎湃新闻》表示，“产能削减的任务主要集中在河北、江苏和山东。”三省的减容任务为8163万吨，分别占1亿吨和1.5亿吨的82%和54%。”

徐向春分析说:“清理中频炉等意想不到的突破的出现，使一些省份更容易提前或超额完成任务。此外，大多数完成目标任务的省份都不是很重。”

以宁夏回族自治区为例，《自治区人民政府办公厅关于印发〈解决钢铁行业产能过剩实现扶贫开发实施方案(2016-2020年)〉的通知》(以下简称《通知》)指出，截至2015年底，宁夏申银特钢股份有限公司、宁夏于波特钢集团有限公司、宁夏钢铁集团有限公司共有钢铁企业3家，炼铁产能580吨。炼铁和炼钢设备不是《产业结构调整指导目录(2011年版)》(修订版)中应该淘汰的落后生产设备。通知中没有明确的产能削减目标，主要是禁止新增产能和引导企业自愿退出。

徐向春强调，“河北、江苏、山东等省与任务较轻的省份不同，在去能过程中可能会面临“啃硬骨头”的问题。也就是说，在产能大幅度下降的情况下，有必要实际上取消一些生产能力，包括撤出一些“僵尸企业”，还将面临安置和重新雇用衰退员工、资产处置和银行不良贷款处理等问题。”