生活垃圾“强制”分类意味着什么

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新华社北京3月31日电(记者王有龄安倍)中国近日发布了《生活垃圾分类系统实施方案》。国家有关部门负责人31日表示，到2020年底，中国将首先在46个城市实施生活垃圾强制分类，届时中国生活垃圾回收率将达到35%以上。

生活垃圾的“强制性”分类是什么意思？住房和城乡建设部副部长杨海英表示，2020年底前，中国将首先在46个城市实施生活垃圾强制分类，包括直辖市、省会城市和计划单列市，以及首批生活垃圾分类示范城市。同时，鼓励各地在本地区选择有条件的城市实施生活垃圾强制分类，国家生态文明试验区和新城、新区应率先实施生活垃圾强制分类。

住房和城乡建设部等部门确定的首批生活垃圾分类示范城市包括河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、四川省德阳市、西藏自治区日喀则市和陕西省咸阳市。

根据规划，在首先实施生活垃圾强制分类的城市市区，负责对其产生的生活垃圾进行分类的主体包括:党政机关、学校、科研、文化、出版、广播电视机构、协会、社团、联合会等社会组织、车站、机场、码头、体育场馆、演出场所等公共场所管理单位，以及宾馆、饭店、商场、超市和专业市场

“推进生活垃圾分类，强调政府领导，坚持循序渐进，因地制宜。”国家发改委环境资源司副巡视员冯亮表示，生活垃圾的分类不可能一蹴而就。首先，在条件允许的情况下，应强制企业和公共机构进行分类，并引导居民主要进行分类。

在2016年底召开的中央财经领导小组第十四次会议上，提出推进六大民生工程，其中垃圾分类系统得到广泛实施。会议指出，垃圾分类系统的广泛实施关系到13亿多人口生活环境的改善，以及垃圾能否减少、回收和无害化处理。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡协调、因地制宜的垃圾分类体系，努力提高垃圾分类体系覆盖面。

根据规划，实施生活垃圾强制分类的城市应在今年年底前结合本地情况制定措施，细化垃圾分类类别、品种、投放、收集、运输和处置的要求。其中，有害废弃物必须作为强制性分类类别之一，同时，易腐垃圾和可回收材料等强制性分类类别应参照生活垃圾的分类和评价标准进行选择和确定。

该计划建议创新体制机制，鼓励社会资本参与生活垃圾的分类收集、运输和处理。大悦咨询公司总经理金永祥表示，目前，参与最多的社会资本是终端加工环节。预计未来的参与范围将进一步延伸到餐厨垃圾和垃圾回收领域，行业前景非常广阔。

清华大学环境学院教授刘建国表示，强制分类生活垃圾的实施将推动前端立法、制度和规范的不断完善，促进后端资源型产业的发展，最终有助于实现减少垃圾的目标。“垃圾分类应不断推广。其有效性和进步最终将取决于社会治理的改善和全民参与的深度。”

负责编辑:刘洋