靶向治疗贫困“骨节痛”

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今年“五一”期间，河北省盐山县孟店乡董晓璐村音乐养殖合作社董事长李同全有点忙。虽然他和东晓路村共同投资的蛋鸡场开业才几个月，但由于鸡蛋质量好，来自天津、沧州的新老客户以及周边地区的游客顺便来买鸡蛋，让他忙得不可开交。“现在，鸡场完成今年为村里设定的分红任务不成问题。”李同全说。

民间音乐农场是燕山县东晓路村扶贫工作组创办的第一个扶贫产业。东芦村是一个典型的农业村，主要种植玉米和小麦。由于盐碱土壤，产量不高，河北省小麦面积正按照节水农业的要求逐年减少，该村迫切需要找到一条脱贫致富的新路。通过对各部门扶贫资金的调查和整合，卢村扶贫工作组申请蛋鸡150万元，并与当地著名的“养鸡人”李同全合作，以村集体的名义兴办农场。东晓路村村民委员会主任李殿菊说:“只有一个农场能让村集体每年增加15万元的收入。”常驻工作组确实给村庄带来了明显的变化。”

向贫困村派出扶贫小组是燕山县与贫困作斗争的一场“精确战役”。燕山县委书记薛泽彤表示，截至2016年底，燕山县共有3568户贫困户和5719人，贫困率仅为1.34%。然而，在这些贫困人口中，贫困家庭总数的37.95%无法工作，即使他们有工作能力，他们中的许多人也无法离开村庄就业。与原来的区域贫困和整体贫困需要“输血和输血”来强身健体相比，现在主要是“关节”和“手指”疼痛，需要“穴位针灸”和“靶向治疗”。

在此背景下，燕山县于2016年制定了《扶贫工作法》，要求以113个贫困村和3568户贫困户为主战场，成立113个驻地工作组，开展基金会、工业与就业、教育、医疗卫生、金融、社会保障、社会力量对口、党建等“八大”扶贫行动。今年春节刚过，燕山县的第一件大事就是召开扶贫认捐会议。来自113个市县的近400名驻村干部，与中央、省市各部门派驻的扶贫干部一起，收拾行囊，奔赴贫困村，形成扶贫“第一道防线”。

113个贫困村庄的贫困状况各不相同，每个村庄都有自己的“关节痛”。燕山县要求工作组和村民一起吃饭、一起生活，具有点对点和面对面工作的特点，并首先准确确定扶贫对象。因此，工作组与各类村民骨干一道，逐户落实“三观四问”，即看劳动、看住房、看温饱，问生活、问生产、问收入、问负担，建立档案，确保贫困人口不漏一户，有一户好人家。尤其重要的是，通过留在村里，找出每个村每个家庭的贫困“痛点”，这样不仅可以了解各类贫困人口造成贫困的原因，还可以了解每个村的真实经济发展背景和未来产业发展方向，为准确扶贫提供依据。

孟甸乡有12个贫困村，561户贫困家庭。孟甸乡党委书记雷岩说，12个贫困村普遍存在的“共同痛苦”是，村集体没有收入，没有村集体经济组织，没有富裕的工业。为此，孟店乡成立了农村扶贫领导小组，该小组在依靠自身力量的同时，积极发挥驻地工作组的特长，着力寻求工业扶贫的突破口。目前，12个贫困村相继成立了村级股份合作经济组织，通过精准扶贫就业基地、光伏扶贫、肉驴养殖、手工编织、产销对接等方式，逐步增加了贫困人口的收入。去年贫困村集体经济收入均达到2万多元。

工业扶贫需要因地制宜，有的放矢。长庄乡颜倩村居民工作组提出了依靠“三金”脱贫的想法。常驻工作组组长何岳红说，“三个基金”是工资、租金和股本。村民将土地转让给大户经营并收取租金。他们可以出去工作，挣工资。闲置资金也可以作为股份资本，在村合作社中分享红利。这个想法得到了村民的回答。程秀珍是颜倩村的一个贫困家庭。他妻子死后，她欠了外债，她没有技能，也没有受过教育。工作组鼓励她以1200元的租金租出1.5亩地，加上她2000元的积蓄，投资村里的红家壕肉羊养殖公司，每年分红600元，程秀珍每月还有几百元的插花收入。她告诉记者:“现在的日子真的不一样了。”

这是对燕山县扶贫工作组在农村实践的深刻总结。燕山县委书记薛泽童表示，贫困村的“痛点”之一是缺乏凝聚力，分散了村集体的注意力。燕山县按照“党政干部进困难村，经济干部进薄弱村，专业干部进工业村，政法干部进混乱村”的原则，从优秀青年干部和“四有”后备干部中选拔驻地扶贫工作组成员，使驻地干部能够准确地与贫困村联系。在农村扶贫工作中，要加强质量工程，注意在每个贫困村培养一到两个党支部书记候选人，加强培训，建立农村致富带头人信息库，全方位提升农村集体能力。

孟店乡东晓路村工作组入村后，从提高干部群众精神入手，在村党支部形成了定期学习评议制度，增强了村两委的号召力和战斗力。随后，工作组整合扶贫资金，从村民最关心的村容村貌入手，对村内所有以前肮脏的主干道进行硬化和亮化，并修建了一个村卫生站和六个公共卫生厕所。新建的村文化中心不仅是农民的书店，也是村民的多功能活动场所。晚上，村民们在小广场的文化中心跳舞，尽情享受。一位70岁的村民赵说:“现在当我进入这个村庄，我的精神是不同的，我的心是明亮的。”