天然气发展步伐加快

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最近，第十三个天然气发展五年计划正式发布。根据天然气“十三五”规划，常规天然气探明地质储量在“十三五”期间将增加3万亿立方米，到2020年累计探明地质储量将达到16万亿立方米。“十三五”期间，页岩气探明地质储量将增加1万亿立方米，到2020年，累计探明地质储量将超过1.5万亿立方米。“十三五”期间，煤层气探明地质储量增加4200亿立方米，到2020年累计探明地质储量超过1万亿立方米。就供气能力而言，到2020年，国内天然气综合供气能力将达到3600多亿立方米。在基础设施方面，“十三五”期间，将建设4万公里天然气干线及配套管道。到2020年，总里程将达到10.4万公里，干线输气能力将超过每年4000亿立方米；地下储气库累计储存了148亿立方米的工作气体。

增加国内资源的供应

《天然气发展第十三个五年计划》指出，应加强勘探和开发，以增加国内资源的供应。按照“陆海齐头并进，常不同步”的工作原则，加强基础调查和资源评价，不断加大国内勘探投资，围绕塔里木、鄂尔多斯、四川四大天然气生产基地和海域，加大新区、新层的风险勘探，深化老区和重点地区勘探投资，巩固国内资源基础；在加强常规天然气开发的同时，我们将加大致密气、页岩气、煤层气等低品位、非常规天然气的科研力度，突破技术瓶颈，实现规模经济发展，形成有效产能置换。《规划》指出，应加快天然气管网建设。“十三五”是我国天然气管网建设的重要发展时期。要协调国内外天然气资源和区域经济发展需求，统筹规划，分步实施，远近结合，适度超前，鼓励各类单位投资建设天然气管道。依靠科技进步，加大研发投入，推进设备国产化。加强政府监管，完善法律法规，实现管道第三方接入和互联互通。任何天然气基础设施运营企业都应该在确保安全运营的前提下，为其他企业的接入请求提供便利。《规划》强调，要加快储气设施建设，提高调峰储备能力。储气设施与天然气管道相连，是天然气管网系统的重要组成部分，是保证天然气安全稳定供应的重要手段。根据全国天然气管网布局，应建设储气设施。地下储气库和液化天然气接收站应与国家管网连接，加强城市燃气应急调峰能力建设，建设储气调峰服务市场。该计划还强调需要培育天然气市场和促进高效利用。提高天然气利用率，推进天然气消费项目，对行业健康发展具有重要作用。在“十三五”规划中，要重点抓好大气污染控制重点领域的气化工程、天然气发电和分布式能源工程、交通领域的气化工程、经济替代工程等四大利用工程，力争将天然气在一次能源消耗中的比重提高到10%左右。

体制改革仍需加快

“目前的定价机制难以实现既定目标。要提高天然气消费比重，实现目标产量，必须继续加快天然气市场化改革。加强监管，打破行业垄断，降低燃气环节的输配成本，降低下游用户的用气成本。此外，从下游市场来看，近年来天然气市场冬季供应缺口明显缩小，但部分地区仍存在冬季调峰的紧张局面，反映出政府仍需加强天然气基础设施建设，其中储气库和调峰设施建设尤为重要。”卓创信息分析师齐静说。

此外，京认为，要尽快理清目前我国各环节的价格水平和收费模式，制定合理的收费政策，理顺价格体系，逐步完成天然气市场化改革。