四部委联合启动第三期学前教育行动计划

本篇文章1486字，读完约4分钟

中国经济网北京5月16日电(记者严颖)教育部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部近日联合发布文件，决定实施第三个学前教育行动计划(2017-2020年)，目标是2020年。基本建成覆盖面广、基本保障、质量高的学前教育公共服务体系，学前三年总入学率达到85%，全纳幼儿园覆盖率达到80%，即三年后，中国80%的儿童能够进入公立幼儿园或全纳民办幼儿园。

进入公共公园的困难和进入私人公园的高成本一直困扰着有孩子的家庭。自2010年以来，中国连续实施了两个三年制学前教育行动计划，将学前三年的毛入学率从2010年的56.6%提高到2016年的77.4%，增幅超过20个百分点。相当于100个孩子，在过去，只有56个孩子可以上幼儿园，但现在每年至少有20个孩子将获得更多的学位。

然而，总体而言，学前教育仍然是教育体系中最薄弱的环节。包容性资源供应不足、教师短缺、工资低、教育质量参差不齐、小学内容过早教学以及忽视儿童成长规律等问题仍然普遍存在。特别是随着“二孩时代”的到来，学前教育的差距压力进一步加大，普通人热切期待高质量、低价格的全纳幼儿园。

因此，第三个三年行动计划的重点是发展包容性幼儿园，并明确提出支持企业、机构和集体公园，并扩大公共资源。要求幼儿园应根据旧城区和棚户区改造以及新城区和城市社区建设的需要进行建设，并建议通过购买服务、综合奖励、减租、派出公办教师、培训教师、教学和科研指导等方式支持全纳型民办幼儿园的发展。地方政府机构、企事业单位和城市街道幼儿园将实施本地化管理，并通过地方政府的接受、与地方高质量公共公园的合并以及政府购买服务，确保向社会提供包容性服务。2017年底前，符合条件的幼儿园将按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体和企业利用国有资产设立的事业单位登记管理办法(试行)》进行登记。

资金是全纳幼儿园发展的主要障碍。《行动计划》首次提出，根据幼儿园可持续发展的需要和当地情况，可以逐步制定公园人均资助标准和包容性私人公园补贴标准，确保幼儿园得到稳定的资金支持。以前，人均资助制度仅在义务教育、高中和高等教育中实施。例如，2016年，全国31个省(区、市)普通本科院校人均经费达到1.2万元。

与此同时，考虑到财政资金不足以支付幼儿园的全部费用，《行动计划》还提出，公立幼儿园的教学收费标准可以根据经济发展状况、幼儿园运营成本和家庭的承受能力进行调整。然而，为了减轻经济困难家庭的负担，《行动计划》显然将进一步改善补贴制度，并确保有经济困难的儿童，如建立档案和建立卡，将获得优先援助。

制约幼儿园发展的另一个障碍是师资短缺。为此，《行动计划》建议，根据普及学前三年教育的要求，确定高等院校和中等师范学校学前教育专业的规模和水平，并增加专科层次幼儿园教师的培训。

幼儿园教师的设置一直是个大问题。进入幼儿园的儿童人数正在增加，但教师的编制是数量性的，很难增加。首先，《行动计划》要求，通过核实和建立、区县统一招聘管理等方式，及时补充公办幼儿园教师，支持地方政府以多种方式为农村和边远贫困地区培养合格的幼儿园教师。对于公立幼儿园现有的非兼职教师，行动计划要求各地根据国家有关规定和当地实际情况，切实解决低工资问题，逐步实现同工同酬。

私立幼儿园不存在教师配备问题，但教师的数量和质量可能存在一些不足。因此，《行动计划》强调，应依法对私立幼儿园进行指导和监督，配备充足的工作人员，并确保其工资和薪金。所有幼儿园教师和工作人员都依法被纳入社会保障体系。到2020年，所有幼儿园教师将基本获得工作资格。

(编辑:李伟)