秦巴深山脱贫忙

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"韩胤禄长生不老，开始建立卢氏县."据《读史·》记载，是秦代大夫。据说是以这座山命名的，卢氏山在这个县的西北部。古西施府支演变成古卢氏国，这就是中国卢氏的起源。

卢氏山川秀美，风景秀丽，不仅粗犷如“秋风蓟北之马”，而且诙谐如“江南杏花春雨”，被誉为“中原翡翠”、“豫西后花园”、“天然大氧吧”。2006年8月，它被列为河南省伏牛山生态旅游发展重点县。著名的革命歌曲《三个纪律八项注意》诞生于卢氏县官坡镇曹兰小学，原红二十五军旧址位于曹兰小学。胡适也是鲁迅的密友，鲁迅的故乡曹靖华，著名的翻译家、教育家和散文家，有着深厚的文化底蕴。

卢氏县绿园广场美景聂金凤摄

这是河南省最西部的一个边境县，交通相对落后，是河南省平均海拔最高、土地面积最大、但人口密度最小的县...该县有110个贫困村，19，645个贫困家庭有固定卡，63，134个贫困人口，贫困发生率为15.3%。总面积4004平方公里，其中耕地面积仅416万亩，是中国扶贫开发的重点县，也是河南省扶贫开发的主战场之一。在新一轮国家扶贫开发战略中，被确定为中国连片贫困地区重点扶贫开发县和河南省“三山一滩”重点扶贫县。

由于特殊的县情，卢氏县委、县政府始终把支持扶贫开发作为一项重要任务。

关于鲁家族的基本情况，常务副县长孙把它概括为大、旧、红、绿、穷、新。“大”的意思是卢氏是河南最大的县，人口密度最小。全县面积4000多平方公里，有69个乡镇。地形可以描述为“八山一水一日”。这个地区有很多山，有4037座大大小小的山峰，平均海拔1200米。“老”是指鲁建县的悠久历史和深厚的文化积淀，距今已有2000多年的历史。“红色”意味着红色文化是深刻的，带有红色的印记。那一年，红二十五军从信阳出发，冲破包围圈，在卢氏官渡村休息，然后进入陕西。“绿”代表绿水和青山，森林覆盖率为69.34%。漯河是其管辖区域内的水源保护基地，南部为南水北调保护区。县政府也在努力把青山绿水变成金山银山。“差”是指卢氏县财政收入为5.54亿元，国内生产总值为87亿元，仍低于全省平均水平。截至去年年底，全省共有贫困家庭19645户，总人口63143人，贫困率最高。“新”意味着新的形式中有新的机会。去年，一个新的领导团队被替换，一个新的团队被重新调整，充满信心，能够取得成就。

摆脱贫困不是负担

“金融扶贫，我的理解是，大概念不能空.

根据卢氏县的实际情况，应建立四大体系，实现县、乡、村三级联动。孙向记者介绍了他对卢氏金融扶贫的认识。

四大体系是:金融扶贫服务体系。县设立金融扶贫服务中心，乡设立金融扶贫服务站，村设立金融扶贫部门；金融扶贫信用建设体系。评估信贷乡镇、信贷村和信贷用户，以农民为重点，为贫困家庭和非贫困家庭收集信息；风险防控和缓释体系，即设立风险补偿；产业支撑体系方面，卢氏有五大特色农业，如水果(核桃)、畜牧业(猪、牛)、菌类(木耳、蘑菇)、医药等。

发展扶贫产业，要突出重点，突出领域。在具体建设中，进行专业规划、有效的公司运作、专业化生产，形成品牌效益。政府激励和引导，产业投资，财政支持，把沙子聚集成一个群体。例如，鼓励贫困家庭以两种方式加入合作社，即存入资金和投资股票，选择合适的行业发展，依靠龙头企业带动。

此外，卢氏县政府还建立了卢氏金融服务网，将互联网技术加入反贫困斗争中，互联互通，实现动态管理。在“卢氏金融服务网”上，县内各金融机构的扶贫工作、财经新闻、财经知识等内容即时更新。

“扶贫也是一种资源，是通过协调扶贫进一步促进卢氏县经济和社会发展的机遇。政府、金融和社会共同努力消除贫困的平台实际上是贫困地区经济和社会发展的一个非常好的机会。它还可以进一步解决本地就业和资金聚集问题。”孙告诉记者。

卢氏县是国家扶贫开发重点县，是河南省政府相关领导的扶贫联络点。相关领导多次深入村庄、企业、园区、基地，走访慰问贫困群众，调查搬迁和转移就业扶贫情况，检查特色产业扶贫项目，指导当地扶贫工作理清思路，找到正确路径，改进措施。

自2016年以来，卢氏县大力推进扶贫，贫困发生率从18.9%下降到15.3%。然而，贫困仍然是广泛和深刻的，摆脱贫困的工程是一个棘手的问题。

不久前，随着兰考脱贫，卢氏县也迎来了省财政帮助其脱贫的“大一揽子计划”，并出台了专门针对卢氏县的扶贫工作计划——“财政扶贫试验区工作计划”。三门峡市金融办副主任刘瑞峰告诉记者，上述工作计划的出台将为卢氏带来大量的金融扶贫效益。以贫困户和农业龙头企业为重点的金融财团与卢氏县共同行动，创建省级金融扶贫试验区，解决贫困地区“融资难、融资贵”的问题，推动卢氏县如期脱贫。卢氏县政府还出台了《卢氏县金融扶贫服务体系建设工作规划》和《卢氏县农村信用体系建设规划》，积极响应号召，加快扶贫进程。

决心放下“硬骨头”

你一进卢氏县，就可以看到路两边到处都是宣传口号——“反贫困”，这不仅是县委、县政府和各金融机构的口号，也是每一个贫困家庭脱贫的希望。

去万敏村的路很难走。通往村子的路太窄了，几乎不能穿过一辆汽车，汽车两边的玻璃都被两边的树枝划伤了。你只能把车停在一个相当平坦的地方，然后走进村子。随行人员告诉记者，这条路被村民用脚踩坏了，山上没有自来水，村民们不得不不时用水桶打水。

村民们住在山里，沿着群山形成的缓坡建造了一座住宅，没有院子和栅栏。

走在崎岖的山路上，在一个相当平坦的斜坡上，有两栋房子，一大一小，是用砖和土坯混合而成的。这是独关镇万敏村设立卡的贫困户的家。大房子被用作卧室和厨房，小屋被用来放农具。

进入大卧室和厨房，黑暗和破碎的房间被旧报纸墙包围，在黑暗的案板下有两个大水桶。新星指着水桶说:“这是我从村里带回来的水，所以我得留点用。”看来村里的用水和用水问题亟待解决。

50岁的赖新兴家里有四个人，老两口和两个孩子。因为媳妇身体不好，孩子上学，一点也不富裕的家庭更穷。我家过去靠种植玉米和烟叶谋生，年收入约为1万元。“我们大多数的房子都是坡地，最大的一栋有2英亩。玉米是卖不出价格的，烟叶的质量可以卖到10元一磅。如果质量不好，只能卖一磅5元左右，时间不够。”来吧，诺娃。今年，他从邮政储蓄银行借了5万元来养20只羊，然后又养了几头牛在山里放养。在他们的村子里，牛贩子来买它们，或者把它们拉到县里卖。无论如何计算，这肯定比种植粮食更划算。

来新兴是第一个享受邮政储蓄银行卢氏支行“四位一体”贷款政策的贫困家庭。“四位一体”是指由支行发放、政府、银行、省级农村信用社和省级担保集团担保的扶贫贷款模式。这也是卢氏发放的第一批财政全额贴息扶贫贷款。“两免一补”是指免担保、免抵押、免政府补贴利息。"说白了，贷款的利息是政府为我们支付的."对于他们所享受的金融政策非常清楚的文化新人并不多。

在谈到家里的劳工问题时，赖新兴告诉记者，他的儿子在外省工作，一年回来两三次，这没什么帮助。

谈到劳动力短缺，隔壁35岁的贫困家庭胡宝祥的情况更糟。它也是一个泥房子。她家的屋顶一直在漏水，自从她岳父去世后，没有人修理过。胡宝祥家有五口人。她的丈夫正在帮助别人盖房子，两个儿子在上学。这个家庭的收入来源依赖于种植的6到7英亩的烟草，每年仅1万元。今年，她从邮政储蓄银行借了5万元，期限为3年，并计划建一个烤烟房。因为我们自己家原来的烤烟房坏了，烤烟卖不出价钱。

“村里的扶贫工作组王树基，每个假期都送来大米、面粉和油，并制定了帮助我们摆脱贫困的长期计划。他们鼓励村民种植核桃和连翘，并免费提供树苗。我计划今年种2到3英亩核桃。只是我的土地离家很远。光是干农活和用水跑来跑去是不够的。”胡宝祥告诉记者，“扶贫小组做了思想工作，让我们搬到山上去，但我们不是要在地里干活吗？”对于普通贫困家庭来说，增加收入可以帮助他们摆脱贫困。对胡宝祥来说，依靠妇女作为家庭的主要劳动力来摆脱贫困更加困难。

据了解，万敏村共有28户人家，其中19户是有固定卡的贫困户。就来新兴而言，邮政储蓄银行有6到7个贷款农户。

这里有许多基础设施不完善的村庄。为了给村民们提供一个干净整洁的生活环境，中国农业银行卢氏县支行驻地小组积极向上级寻求35万元的项目资金，并在官坡镇曹兰村安装了82盏太阳能路灯。它与村委会一起，多次协调县交通局、水利局等部门，争取资金用于修路、饮水等项目。截至目前，曹兰村万和组已投入10万元进行道路硬化，300米工程已经完成。曹兰村顺沟集团投资15万元进行道路硬化，400米项目也已完工。曹兰村东川口至凉水沟6公里公路一期工程投资120万元，目前正在铺设路基，预计近期将进行硬化。曹兰街省级改造工程投资120万元，排水系统目前正在处理中。预计年底前将铺设所有大理石路面。

“扶贫先锋”——一秘

胡宝祥的“王树基”指的是村里的第一任书记王建波。“他一年到头都驻扎在这里。我每天都见到他。他的办公室在半山腰的一个平坦的混凝土房间里。”村民们告诉记者。

根据村民的指导，记者在山腰的一个水泥房里见到了王建波。他是县工商行政管理局万敏村第一扶贫书记。在他的办公室里，到处张贴着“都关镇万敏村扶贫任务计划表”和“都关镇万敏村扶贫队公示牌”等标语。王建波告诉记者，该村扶贫工作队由4人组成，负责105户贫困家庭，共有316人。其中，20个家庭由国家覆盖，28个家庭由移民搬迁。村里没有水，没有硬化的道路，大多数村民因残疾、疾病和上学而贫困，年人均收入只有2820元。

“我去年四月来到这个村子。当我第一次接受扶贫工作时，我是完全失明的。我担心得晚上睡不着觉，血压也很高。在过去一年多的时间里，我逐渐熟悉了扶贫过程，挨家挨户核实了实际情况，准确地确定了贫困户，逐步实现了一点一滴的扶贫。”王建波回忆起一年前的工作。“幸运的是，我在过去的一年里取得了成绩。去年，我为27户家庭设定了脱贫的目标。最后，这个村庄通过种植烟叶摆脱了贫困。虽然成效不大，但我已经探索出了一条相对适合本村的扶贫之路，力争在2018年完成扶贫任务。”

在与王建波沟通的过程中，我们可以体会到“一秘”对万敏村扶贫工作的重视程度并没有降低。在他看来，一套扶贫措施是明确而深刻的。

在种植方面，经过多次调查，他鼓励村民种植核桃和连翘，并成功联系了企业。生产的核桃可由卢氏县华阳食品厂统一收购，也可制成核桃仁、油、枣、核桃等深加工产品。

对于胡宝祥的担忧，王建波已经找到了答案，他担心在搬迁后仍然需要在山里工作。他正积极邀请企业进入万敏村，利用企业让村民安居乐业。

此外，王建波还建立了“贫困户+基地+企业”的模式，正在筹建3个所有贫困户都参与的合作社，即绿源光伏发电农民专业合作社、田原中华蜜蜂养殖专业合作社、万敏浩宇养鸡专业合作社，可带动57户贫困户加入合作社，共同脱贫致富。

当我们在去双龙湾东陵村的路上，连翘花在山上盛开，形成了一片黄色的花海。核桃树和金沙江树整齐而紧密地排列在起伏的群山和农田里。在河南省民防办扶贫小组的帮助下，一个曾经贫穷落后的偏远山区小镇逐渐实现了惊人的“华丽转身”。

“有人叫我熊书记，有人叫我老熊，我在这里住了快一年了，村里每个人都知道我的电话号码。”熊志强是东陵村省民防办第一书记。2015年8月，他搬到东陵村，东陵村距离县城37公里，位于深山区，平均海拔850多米，面积25平方公里。全村有302户969人，其中贫困家庭134户567人。

根据省民防办建立的“党委书记挂帅，驻地书记为先锋，机关单位为靠山”的扶贫机制，在村里实施驻地工作以来，熊志强开始改善和改善党员干部的学习和工作环境，重建了村党务活动中心，修建了村会议室、图书馆、阅览室、远程教育室和扶贫作战室，使他们的精神面貌焕然一新，脱贫致富。

“高效和准确是最重要的。”在熊志强的办公室里拿起一份特困户的档案，内容的细节如实地反映了“一秘”的扎实工作。令记者惊讶的是，如此准确详细的信息竟然在47天内完成。

2016年10月20日至2016年12月4日，驻村小组在47天内完成了对全村10个村134户贫困户的回访，并填写了《2016年收入明细卡》、《收入增长卡》、《2016年贫困户信息核查表》等。全面了解每户家庭的经济状况，确保贫困户筛选、建卡建档和退出贫困户的质量和有效性。

"企业驱动型、产业驱动型和发展型合作社是相互关联的."今年以来，通过引导群众种植连翘，连翘在全村的种植面积已达到3800亩，实现了贫困家庭全覆盖。预计到第六至第七年，亩产量将超过5000元。

连翘种植者章子怡在自己的地里翻土，准备扩大连翘的种植面积。聂金凤照片

为了保证村民的长期收入，工作队积极协调卢氏菜园实业有限公司以“公司+合作社+农户”的形式出让连翘的土地，并向连翘农户发放了200多万元的流动资金。

“连翘叶可以当茶用，水果可以当药材用。我们还培育连翘苗，并把它们卖到上海、河北、山西和陕西。”熊志强表示，为了突破地域限制，落实省领导“党建+扶贫+电子商务”的指示，2017年2月，该村利用电子商务平台——卢氏洛阳世家，将连翘插上电子商务翅膀，到处销售。3月5日，东陵村电子商务正式启动。截至3月底，已有30多种商品，54万元的网上销售已经完成。

工业推动“造血扶贫”

2017年春节后工作伊始，河南省政府领导赴三门峡、洛阳考察伏牛山地区扶贫工作时强调，要牢牢把握工业扶贫的基本面，发挥龙头企业的带动作用，形成工业扶贫的辐射效应，切实促进山区农民尽快脱贫致富。

卢氏地处我国南北边境地区，气候适宜，发展烟叶、食用菌、核桃、中草药和“卢氏鸡”等特色产业和旅游业具有先天优势。地方金融机构根据实际情况，通过大力支持特色产业发展，引导贫困户进入相关产业链，实现产业带动贫困户脱贫致富。

“没有中原银行卢氏支行的支持，我肯定做不到现在的规模。”华生卢氏农业科技有限公司董事长邹戈对记者表示，“在企业发展的关键节点，中原银行一次次给予了最及时的帮助。”从最初对企业成立的支持，到未来大型项目规划的持续合作，他与中原银行的银企关系越来越融洽。

邹戈，34岁，土生土长。2014年9月，他转让了范蠡镇东寨村300亩土地。他计划做一个集种植、采摘和玩绿色蔬菜于一体的综合性农业观光项目，但缺乏基本资金的空成了一个障碍。因此，他改变了策略，从点到面逐步发展。

起初，我向中原银行借了100万元人民币建造蘑菇栽培大棚，还清贷款后，我从中原银行贷款50万元人民币参与了“小额贷款”，继续扩建蘑菇棚。目前，他的蘑菇棚占地40亩，有120个棚子，营业额400万元，解决了村里63户贫困户的工作问题，最低工资是50元一天。

邹戈告诉记者，他是村里的一个孩子，当然他想带动大家一起致富。每天，200名周围的村民来到蘑菇棚工作。他们只负责劳动力，我负责蘑菇的销售。公司种植的香菇和菌棒可以在淘宝上出售，香菇也可以直接卖给幼儿园和政府食堂，作为你吃的绿色蔬菜。目前，他正在与重庆德庄火锅洽谈合作，客户点餐，直接采摘，做安全的饭菜。在下一步，邹戈将申请专利，改善生产设施，并继续向农业综合观光项目的初步意向推进。

中原银行卢氏支行工作人员告诉记者，为了支持当地中小企业的发展，中原银行专门推出了基于中小企业的“中原小额贷款”产品，“韩坤小额贷款”作为中原小额贷款系列产品之一，目前在三门峡地区享有较高声誉。

卢氏以其特殊的地理环境和资源优势，成为中国十大中药材基地县之一，享有“天然药库”的称号，成为中药材基地县之一。20世纪70年代，国家医药管理局来鲁进行普查，发现我国中草药有1225种，是全国最丰富的县。尤其是连翘，在中国质量最高，产量最高。2004年被国家指定为自然保护基地，2005年被授予农业标准示范工程。

为了将当地中草药资源的优势迅速转化为商品优势，它已经成为山区和平原地区人民脱贫致富和全面建设小康社会的支柱产业。农业发展银行卢氏支行依托卢氏资源禀赋，大力支持当地中药材种植、特色产业培育等扶贫项目。

其中，我行以4000万元资金支持了全县中药材生产龙头企业施乐同仁三门峡制药有限公司新厂扩建项目。项目完成后，估计将雇用1500多人。同时，本行以5000万元资金支持施乐同仁三门峡制药有限公司中药物流园区项目。该项目将极大地促进卢氏中药材产业的发展，解决2000多人的就业，使1000多农民通过种植中药材致富。另外，目前该项目已与10个乡镇签订合作协议，建设面积5万亩的连翘标准化种植推广基地，并与各乡镇连翘种植合作社签订采购合同，亩产约80公斤，预计年产连翘4000吨。仅这一项就能带动1000多个家庭和3800多人获得4000万元的净收入。

施乐同仁三门峡制药有限公司董事长刘胜军告诉记者:“我们与PICC签署了合作协议，他们为种植者提供价格平均指数保险，以保护他们的种子。”2016年，施乐同仁药业开始推进扶贫项目，鼓励有劳动能力的贫困家庭到公司工作。根据贫困户的不同经济状况，建议选择1-3年生药材，如生地、白芷，4-5年生药材适合普通农户，不建议贫困户种植。

“我们之所以选择用药材带动产业来帮助穷人，是非常适合当地人的。”农业发展银行卢氏支行负责人告诉记者，当地有很多荒地，不适合种植经济作物。种植的风险大于药材的风险。种植药材不需要花费人力，只要你种植它们，以后就不需要投资太多，而且你已经老了。像“连翘”一样，只要有土壤就能生长，成活率很高。

据了解，为充分发挥特色农业保险在卢氏精准扶贫工作中的作用，规范互助保险工作，中原农业保险参与制定了《卢氏县试点特色农业互助保险实施方案》，按照“灾赔、防无灾损、利益共享、脱贫致富”的指导思想，积极发展特色农业互助保险，创新保险运行机制，丰富卢氏县金融扶贫试验区的工作内容。

作为“省级金融扶贫试验区”试点建设的主要合作银行，卢氏农村商业银行按照“支持产业发展、富民振兴经济”的思路，不断创新产业扶贫思路，充分发挥自身优势，实现产业带动贫困户脱贫致富。

我早就听说“卢氏鸡”是当地的拳头产品，我迫不及待地想知道。

“个体较轻，觅食能力强，耐粗食，能产更多的卵……”在去养殖基地的路上，卢氏农村商业银行的工作人员谈到了卢氏鸡的优势。据了解，卢氏鸡是卢氏县特有的地方良种，2005年被认定为地理标志保护产品。

卢氏鸡养殖聂金凤照片

“如果你不进山，你会先听到鸡叫。”这是记者一行抵达关目村卢氏鸡养殖基地最直观的感受。

关目村是卢氏县著名的贫困村，位于卢氏县双龙湾镇西南，距县城35公里，面积19平方公里，辖221户668人。全村人均收入约2850元，贫困家庭38户，93人。2015年，在政府的指导下，该村与“卢氏菜源卢氏鸡生态养殖有限公司”达成合作意向，投资建设关目村卢氏鸡生态养殖基地，带动该村脱贫致富。

从养殖基地建设之初，卢氏农村商业银行就将其作为农业龙头企业，不断向其提供贷款支持，充分利用中国人民银行扶贫再融资政策，实现产业带动扶贫。2016年，我行利用扶贫再融资资金贷款2850万元，支持企业在关目村建设10个现代化鸡舍，投放鸡只5万多只，成为卢氏县第一个大型卢氏鸡养殖基地。关目村依托基地成立了养鸡专业合作社，吸收38户有档案和卡的贫困户为成员，为企业提供劳务服务。根据企业与合作社达成的协议，企业按每只鸡20元的标准向合作社提供人工费。根据20个鸡舍和每个鸡舍4500只鸡的计算，总共有90000只鸡。这个村的合作社一年能挣180多万元，全村38户贫困户都将脱贫。

关目村鸡专业合作社董事长张学武表示，公司将建鸡舍，统一提供鸡、饲料和规范管理，由合作社负责养殖，实现卢氏绿壳蛋鸡规模化标准化养殖，并组织合作社和合作社成员参与养殖，共享效益。

今年50多岁的王建国是关目村38户办卡贫困户之一，家里只剩下一个老人。2015年卢氏养鸡基地建设期间，他负责修建鸡舍、清理鸡粪，并做了一些力所能及的工作，当时的收入为4000-5000元。

“农场的工作通常由有工作能力的贫困家庭首先完成。简单的工作不需要教学也能做好。经过一点培训，他们可以成为熟练工人。工资至少是每天100元。当你在这里工作时，你很容易就能超过国家规定的贫困线。”菜园工业卢氏分公司总经理赵说:“卢氏鸡质量好。鸡蛋根本不需要卖。它们都卖2件以上。目前，我们正在培育品牌市场，我们仍然不敢与尚超合作。他们每天需要4500个鸡蛋，而我们以目前的规模无法供应。”

根据企业发展规划，到2017年底，村内将建成不少于20个现代化鸡舍，饲养不少于10万只“卢氏鸡”，形成鸡蛋生产、肉鸡生产、鸡粪有机肥加工的完整产业链，使村成为现代化、产业化的养殖基地。

截至目前，该企业已在卢氏县双龙湾、文峪乡等6个乡镇建立了12个养殖基地和200多个鸡舍，投放了100多万只鸡，带动了1000多个贫困户。

支持蔬菜之源卢氏鸡生态养殖有限公司是卢氏农村商业银行探索“农村商业银行+扶贫再融资+农业龙头企业+贫困户”模式的一个优秀实践案例。此外，近年来，卢氏农村商业银行还探索了“农村商业银行+扶贫贷款风险补偿基金+贫困户”、“农村商业银行+农业龙头企业+贫困户”、“农村商业银行+农业龙头企业+专业合作社+贫困户”等精准扶贫模式。共投入扶贫贷款5.03亿元，直接投资贫困户3.42亿元，带动4559户贫困户，其中159

随着扶贫政策的实施，生活在“一沟十八户，有户有户，从三户到五户到一户或两户”的卢氏人不断向扶贫目标迈进。在河南省政府领导的帮助下，根据试点地区的建设规划，卢氏将在近期内交出一份满意的答卷。