企业负担重？部委举证：这“锅”税收不能背！

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“我说，‘世界更加禁忌，人民更加贫穷。只有把束缚普通人手脚的绳索解开，我们才能真正发挥13亿人的智慧和创造力！"

1月4日，在2017年初召开的国务院第一次常务会议上，总理用“老子”这个已经被传唱了两千多年的词语解释了无休止的改革。

企业最期待的改革是什么？在玻璃大王曹直言中国企业税负过重之后，这成为自2016年12月以来最受关注的话题之一。今年年初，权威的声明来了。

企业负担沉重，税收无法“支撑”

在年初的第一次常务会议上，李克强明确表示:“最近有一个声音说，企业的税收负担太高，但实际上，明细账目计算得很仔细，主要是因为企业的非税收负担太重。企业的高成本在哪里，是不是制度交易成本太高了？”

换句话说，企业负担沉重，税收无法逆转。然后，1月5日，财政部在官方网站上发布了一个问题，主题是企业税费负担。

财政部有关负责人指出，近十年来我国两大涉税企业税制改革体现了普遍减税和结构性减税相结合的政策取向，有利于企业的可持续发展。

两种主要的税是什么？增值税和企业所得税。例如，去年11月，中国的增值税为3787亿元，企业所得税为601亿元，国家税收为8554亿元，占总税收的近一半，其中大部分来自企业。

从近十年的税制改革来看，减轻企业负担始终是方向。2008年，中国对企业所得税制度进行了重大改革，主要有五项措施:

一是取消内资和外资企业的差别待遇，统一内资和外资企业的所得税法。

其次，法定税率已从33%降至25%。如果在国际上比较，这个税率属于中等水平。

第三，将原来以区域优惠为基础的税收优惠制度转变为以区域优惠为补充的产业优惠。

第四，对国家支持的高新技术企业和符合条件的小型微利企业分别给予15%和20%的优惠税率。

第五，西部地区鼓励类企业享受15%的优惠税率。

“从上述改革措施中不难看出，企业所得税改革旨在减轻企业税负，同时也注重支持高新技术企业和西部地区企业的发展。”财政部相关负责人表示。

增值税也是如此。

以2016年营改增试点为例，企业购买服务和房地产缴纳的增值税可以抵扣，当年减税超过5000亿元。

经过横向比较，财政部有关负责人表示，从税率来看，我国增值税的标准税率为17%，在世界上160多个实施增值税的国家和地区中处于中等水平。同时，它还设定了13%、11%和6%的三个低税率。

总理讲话:机构交易成本太高

如果我不交税我该怎么办？总理明确表示，企业的非税收负担太重，机构交易成本太高。

制度交易成本，也称制度成本，主要是指企业遵循政府制定的各种制度、规则和政策所需要支付的成本。

“有些‘费用’根本没有名字。监管者为企业支付罚金，并在企业支付时支付。企业的成本怎么能不高呢？”李克强说。

学者的研究可以证明这一点。根据国家行政学院教授冯的研究结果，就税收负担而言，我国的实际情况是，按规范税收和财政收入计算的宏观税收负担不高；然而，以政府收入计算的宏观税负偏高。

冯说，主要原因是政府收入的多元化，这在各类收费、基金、社保缴费、住房公积金甚至土地出让金以及国有企业收入中占很大比重。

以2015年为例，政府总收入为24.48万亿元，其中税收收入仅为12.49万亿元，占51%；而税后收入占49%。

冯说，在政府的各项资金中，目前企业意见最大的一项就是大多数企业收取的残疾人就业保障金。该基金自1992年开始筹集，至今已有25年。

刘军在北京经营环保设备企业已有多年。他在接受《国家商报》采访时表示，该企业规模不大，是一家初创企业。目前，该公司约有30名员工，每年要为残疾人支付5-6万元的就业保障金，相当于一名员工的工资。

冯认为，与残疾人有关的各种保障都是社会福利支出的一部分，应由公共财政予以保障，其收入也应来自一般公共收入。为专列筹集资金的做法确实过时了，应该及时清理。

各种政府收费只是一个方面。“许多中介服务的收费都是与行政机关秘密关联的。没有这些中介服务，企业就无法获得必要的行政审批和行政许可。这给企业造成了直接负担。”首相严厉地说。

就此，一位不愿签字的上市公司董事长向《国家商报》表示，残疾人就业保障金和“五险一金”都是小头，企业最大的机构交易成本在代理费和评估费方面。

他的原话是:许多类似环评的评价都是政府规章制度要求的，企业投资的项目一般都比较大，投资规模超过1亿元。项目评估费一般有基数和一定的比例，基数通常是几百万元，几千万元是正常的。只有有限的几个人在做这件事，而且他们中的一些人不是真正意义上的第三方中介，而且只有有限的空房间可以协商价格。

企业收取的费用必须再次清理，“红顶中介”不能运行

本届政府成立以来，出台了一系列措施清理和规范政府性基金和行政事业性收费。

目前，中央财政储备资金减少到23项，中央行政事业性收费减少到92项，其中68项与企业有关。各地设立的行政事业性收费也大幅降低。

下一步是什么？财政部的回答很简单，可以概括为八个字:继续减少，公开透明。

财政部有关负责人表示，将会同有关部门进一步清理规范企业收费，取消、调整和规范一批行政事业性收费项目和标准。在财政部门户网站上公开中央和地方行政事业性收费清单，主动接受社会监督。

不过，他也承认，企业收费问题很复杂，除了行政性收费外，还有中介服务收费、行业协会商会收费和其他商业服务收费。

言下之意是，有些内容不属于财政部的管辖范围。但是“红顶中介”无法逃脱。

1月4日，国务院常务会议决定，在取消本届政府在中央指定地方实施的230项行政审批项目的基础上，取消招生简章、广告备案审批、棉花加工资质认证等53项许可，取消与铁路运输基础设施设备生产企业法定资质审批相关的20项中介服务项目。

李克强总理强调:“要下决心清理不规范的中介服务，特别是要坚决整顿‘红顶中介’！”