徐金记委员：建议加强对石油焦进口管控

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中国经济网北京3月6日电(记者郝洪波专栏)近三年来，中国每年进口石油焦约500万吨，含硫量超过5%的劣质石油焦比例逐年上升，部分流向一些没有脱硫设备和措施的中小加工企业，成为污染大气环境的元凶之一。日前，全国政协委员、原上海出入境检验检疫局局长徐金吉在接受《中国经济网》记者采访时特别建议，加强对石油焦的进口管制，将不合格的进口石油焦拒之门外。

图为全国政协委员、前上海出入境检验检疫局局长许金吉。图片来源:中国经济网

徐金吉说，石油焦造成的污染主要有两个方面:一是作为生产电极，在电解铝等冶炼过程中会产生二氧化硫；其次，当它被用作燃料时，它会释放出二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、pm10和pm2.5等颗粒物，汞、砷、铬、镍和镉等重金属污染物，还有一些还会释放出二恶英、氯化氢和氟化氢等污染物。近年来，由于高硫石油焦的价格比煤低25%左右，大量高硫石油焦被进口，已经并将继续对我们的环境造成危害。

据报道，中国近年来开始限制高硫石油焦的进口。2013年9月，国务院发布的《大气污染防治行动计划》提出限制进口高硫石油焦；自2016年1月起实施的现行《空气污染防治法》禁止进口、销售和燃烧不符合质量标准的石油焦。

但是，目前我国石油焦的质量标准只是石油化工行业标准sh/t0527-1992《延迟石油焦标准》，并没有规定高硫石油焦的质量。此外，中国既没有制定石油焦质量标准，也没有实施限制高硫石油焦进口的规定，导致相关法规执行不力。”徐锦记告诉中国经济网记者。

徐金吉表示，对于石油焦，美国利用现有的法律制度建立了系统的监管体系，并通过《清洁空气体法》和《清洁水法》对石油焦的运输、储存和使用进行监管。与此同时，美国环境保护署(epa)于2013年停止在中国发放新的石油焦燃烧许可证，这直接限制了石油焦在美国的使用。

针对如何加强石油焦进口管制的问题，徐金基专员特别提出了三点建议:

首先，应制定石油焦的进口控制措施。一方面，适度提高石油焦的进口关税，降低其作为廉价能源的市场吸引力，引导国内用户使用清洁能源；另一方面，设定进口配额，通过配额管理，选择国内具有环保技术优势和管理能力的企业，合理利用石油焦资源。

其次，建议NDRC、环保、质检等部门共同研究制定国家石油焦质量标准，同时规范国内石油焦的质量，限制不符合国家强制性标准的高硫石油焦的进口。

第三，建议质检部门加强对进口石油焦产品的检验和监管，将进口石油焦产品纳入进口法定检验商品范畴，及时制定管理措施，加强对入境货物的检验和监管，将不合格的进口石油焦留在境外。

代表成员简介:

CPPCC国家委员会委员、原上海出入境检验检疫局局长徐金吉。

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(负责编辑:王翰)