中菲合作渐回温

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一度冷淡的中菲经贸关系正在逐步升温。

今年1月，菲律宾五位部长率团访华，与中国敲定了价值37亿美元的民生合作项目，并就双边经贸合作的六年发展计划达成一致，为今年中菲关系的发展开了一个好头。中国商务部部长高虎城明确表示，中菲经济合作与发展计划(2017-2022年)即将完成，预计将于2月中菲经贸联委会第28次会议期间正式签署。

重启具有重要意义

即将重启的第28次会议，将沉寂了五年多的中菲经贸联委会带回了人们的视野。去年以来，中国和菲律宾多次提出重启中菲经贸联合委员会，现在终于决定今年2月在菲律宾首都马尼拉举行会议。

据资料显示，中菲经贸联委会成立于1976年4月，前身为中菲贸易联委会。1977年5月，中国和菲律宾举行了首次中菲贸易协会会议。2009年，中菲贸易协会正式更名为中菲经贸联合委员会，第26次会议于当年11月举行。2011年8月，理事会举行了第27次会议。自那时以来，理事会已有五年没有召开会议，处于停滞状态。

中菲经贸联合委员会在促进两国互利经贸合作和发展友好关系方面发挥了不可或缺的作用。在前几届联合委员会上，中国和菲律宾就双边贸易、投资、基础设施、农业、区域和多边框架下的一些重要问题达成了共识。例如，提出优化贸易结构和挖掘贸易增长潜力的政策建议；探索为菲律宾优势农产品合作扩大对华出口创造便利条件的途径；鼓励双向投资；实施若干基础设施合作项目，如公路、铁路和电站；在菲律宾建立农业技术合作中心，帮助菲律宾改善民生；加强两国在中国-东盟、亚太经合组织、ASEM和世贸组织等区域和多边框架下的协调与合作。此外，关于中国-东盟自由贸易区建设，中国和菲律宾在联合委员会会议上多次进行深入磋商，有效推动了自由贸易区的谈判和实施进程。

中国商务部有关负责人表示，中菲经贸联委会是两国政府经贸合作的重要渠道和平台。长期以来，两国经贸当局坚持平等互利、合作共赢的原则，通过这一机制保持密切沟通与协调，统筹规划双边经贸合作，探索新的合作机遇和增长点，妥善解决合作中遇到的问题，务实推动双边经贸合作取得新进展。

现在，菲律宾新政府愿意通过双边对话改善中菲关系，这为中菲在各个领域的合作创造了有利条件。中国当代国际关系研究院助理研究员陈庆洪在接受《国际商报》采访时表示，菲律宾总统杜特尔特上任后最重要的任务之一就是通过扩大经贸合作吸引外资，从而带动国内工业和经济的发展。扩大经济和贸易的目标将不可避免地包括中国这个经济和贸易大国。

陈庆洪认为，重启中菲经贸联委会等合作机制是为了减少信息不对称，更好地促进中菲经贸合作，实现更好的产业对接；第二，可以增强中菲两国促进长期合作的意愿，促进一系列长期项目的落地；第三，它有助于减少不必要的费用，节省及时和适当处理争端的时间和其他费用。

基础设施合作还是推进

随着杜特尔特政府外交政策的转变和中菲关系的改善，两国的经贸合作逐渐回到了正轨。数据显示，2016年中菲双边贸易额同比增长9.8%，明显好于同期中国对外贸易的整体表现，高于中国-东盟贸易的增速。根据中国海关数据，2016年上半年，中国与菲律宾的双边贸易额为222.72亿美元，同比增长5.6%。2016年下半年，随着杜特尔特访华，中菲经贸合作逐步升温。

改善人民生活和发展基础设施项目是菲律宾的重点之一。菲律宾代表团团长、财政部长多明戈斯说，减贫是菲律宾政府目前的一个主要关切，加强基础设施建设有利于实现这一目标。考虑到中国在基础设施方面的丰富经验，菲律宾期待着加强与中国在这一领域的合作。

在1月份的会谈中，中国和菲律宾就两国合作项目实施程序规则的文件基本达成一致。据悉，这份文件将根据两国法律，就如何在交通、公路、铁路、通信、灌溉等基础设施建设领域开展项目立项、贷款申请和金融合作，制定公平、透明、可操作的规范，使中菲两国能够更有效地促进合作。

当然，菲律宾对中国提出的“一带一路”概念以及亚洲基础设施投资银行在亚洲开展的投资和融资项目感兴趣。中国当代国际关系研究所东南亚问题专家罗永坤在接受《国际商报》采访时表示，对菲律宾来说，最大的需求是能够利用AIIB的资金进行基础设施建设，菲律宾政府和企业家也表达了同样的态度。可以预见，菲律宾的公路、铁路、航运/港口建设将是中菲未来合作的重要组成部分。